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职业教育集团化办学运行机制研究

2018-05-14周伟

现代职业教育·中职中专 2018年7期
关键词:集团化监督机制运行机制

周伟

[摘 要] 职业教育是我国教育事业中的重要部分,职业教育集团化办学是指职业院校与行业企业等组织,为了实现资源的共享、优势的互补、合作的发展而形成的教育机构。职业教育集团化办学推动了我国职业教育办学运行机制的改革,并且促进了优质资源的共享。针对职业教育集团化办学运行机制中存在的问题进行了深入的探究与分析,并提出了职业教育集团化办学运行机制策略,希望有助于推进职业教育集团化办学。

[关 键 词] 职业教育;集团化办学;运行机制

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603(2018)20-0026-01

推进职业教育集团化办学,不仅有利于整理融合来自多方面的力量,推动现代职业教育体系的建设,还有利于构建完善的职业教育办学运行机制,更有利于深化职业教育的职业院校和相关企业的合作,系统性地培养具有较高技能的应用型人才,同时提高人才培养的质量。经实践表明,当地的经济发展情况以及职业教育的发展情况对职业教育集团化办学有着一定程度的影響。

一、职业教育集团化办学运行机制中存在的问题

(一)缺乏法律的规范

现阶段,我国职业教育集团化办学正处在蓬勃发展的阶段,我国政府制定并出台了相关职业教育集团化办学的法律规定,但大多不集中地体现在部分相关的文件中,并没有具有针对性的相关职业教育集团化办学的法律文件。这就致使没有明确的职业教育集团化办学资质的认定、评价标准以及职业教育集团化办学准入标准,尤其是缺乏职业教育集团化办学中各成员间的责任与权利的明确。

(二)缺乏完善的约束监督机制

职业教育集团化办学运用的是理事会制度,没有独立的法人资格。然而,职业教育集团的职业教育主管部门、企事业单位以及职业培训机构等成员都具备独立的法人资格。这就给职业教育机关的管理工作带来了一定的挑战。行业企业在一定的利益基础上与职业院校建立合作关系,进行一定的资源共享与交换,以此最大化地实现利益的提高。因此,职业教育集团应该充分明确对职业教育集团成员单位的投入能够获得的收益,以及保障收益。然而,目前职业教育集团缺乏完善的约束监督机制,这就使职业教育集团无法保障对职业教育集团成员单位的收益。

(三)缺乏企业参与动力

在大部分职业教育集团化办学中,行业企业并没有足够参与动力,缺乏积极性与主动性,大多数情况下只是职业院校单方面的参与。对于职业院校来说,职业院校通常过于重视行业企业应该充分发挥在职业院校人才的培养的改革、建设实训基地、构建优质的师资队伍、实习与就业等层面的重要作用,却没有足够重视职业院校应该为企业提供怎样的服务与收益,这就致使学校无法深入地吸引行业企业的参与。

二、职业教育集团化办学运行机制策略

(一)制定完善的职业教育集团化办学相关政策与法律法规

在推进职业教育集团化办学的过程中,我国政府应该制定完善的职业教育集团化办学相关政策与法律法规。充分明确职业教育集团化办学的法律地位,并明确职业教育集团化办学资质的认定、评价标准以及职业教育集团化办学准入标准,同时对职业教育集团化办学中各成员间的责任与权利进行明晰、有效的明确。调动行业企业参与职业教育集团化办学的积极性,并为职业教育集团化办学的基础设施建设提供一定的资金支持。另外,我国政府应该制定并实施职业教育集团化办学专项经费、补贴等相关财政政策,从财政的层面推动职业教育集团化办学。

(二)制定完善的目标约束监督机制

在职业教育集团化办学运行的机制中,制定完善的约束监督机制,其中主要包括在职业教育集团化办学初始阶段,制定职业教育集团化办学的效益目标,以及建立职业教育集团化办学质量监督与控制体系。具体内容有:根据职业教育集团实际情况制定具有可行性的职业教育集团化办学效益目标、在职业教育集团内部中构建完善的职业教育集团化办学质量管理体系以及构建具有针对性的、健全的职业教育集团化办学质量评价考核体系。

(三)增强行业企业的参与动力

在职业教育集团化办学运行的机制中,增强行业企业的参与动力是具有一定重要性的。若想增强行业企业的参与动力,职业院校就应该在职业教育集团化办学过程中,注重人才培养的改革、建设实训基地、构建优质的师资队伍、实习与就业的基础上,高度重视创新职业院校与行业企业之间的互利互惠,科学、合理、正确地处理与行业企业之间的利益分配,以此促使行业企业积极、主动地参与到职业教育集团化办学运行机制中,以此充分发挥行业企业在职业教育集团化办学中的积极作用。另外,职业教育集团化办学应该注重其课程内容的设置,保障其内容符合市场经济发展的需要,从而有效地满足不断发展的市场教育以及培训要求,进而为行业企业提供高质量的技术应用型人才。

综上所述,现阶段我国职业教育集团化办学运行机制中还存在着缺乏法律规范、缺乏完善的约束监督机制、缺乏企业参与动力等问题,可以通过制定完善的职业教育集团化办学相关政策与法律法规、制定完善的目标约束监督机制、增强行业企业的参与动力等有效策略来解决这些问题,以此推进职业教育集团化办学。

参考文献:

[1]刘海霞,张继河.不同主导实体视角下国外职业教育集团化办学的典型模式及经验借鉴[J].教育与职业,2017(1).

[2]欧阳恩剑.我国职业教育集团化办学模式的基本理论问题探析[J].中国职业技术教育,2016(18):12-17.

[3]翁伟斌.职业教育集团化办学的内部治理机制:框架与推进路径[J].中国高教研究,2016(5):86-91.

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