刘建北

摘 要：随着我国社会经济的不断发展，社会文化创新需要得到进一步提升。电子政务文化治理是实现电子政务治理的重要途径，不仅能够促进社会文化创新的实施，还能够在很大程度上改善我国整体政风环境。基于此，本文首先阐述了电子治理与电子政务文化互促的内在逻辑，接下来全面分析了中国电子政务文化治理当前面临的挑战，最后根据这些挑战因素针对性的给出策略予以改进。

关键词：电子政务文化；治理；策略

随着我国社会格局的变化电子治理近年来兴起，由于电子政务在我国的发展时间尚短，因此从整体来看还处于方兴未艾的局面。电子政务文化治理不仅是电子政务治理的重要内容之一，更是促进我国电子政务治理发展的有效手段。

一、电子治理与电子政务文化互促的内在逻辑分析

电子政务的发展促进了社会文化创新，而电子治理在实施过程中更是注重于实践基础。从内在逻辑上来看，二者之间紧密关联，既有着互相促进的作用，又能夠保持相对统一性。

1.电子治理内涵的拓展

关于电子治理的基本概念，很多人只是了解这是一项技术性改革，而关于电子治理的内涵少有学者进行过深究。电子治理内涵对象应当是电子政务，在进行的过程中包含电子协商和参与民主，具体指的是建立在公众的基础之上，政府部门发挥自身职能作用，在行政管理中充分体现民主的精神。

2.电子政务文化的实践价值

在政府实行电子政务管理行为的过程中必然会伴随着电子政务文化的产生，得益于电子政务文化的渲染，电子政务行为才能够正常实施。电子治理的重要手段在于渲染电子政务文化，而电子政务文化自身又具备很强的治理功能，这也是实践价值的体现。

3.电子治理与电子政务文化关系的逻辑梳理

由于我国电子政务文化目前尚未成熟，因此还需要多方进行配合共同构建。除此之外，电子政务文化的加强能够对电子治理起到有效推进作用，二者之间存在很强的内在逻辑关系。电子治理的主要功能在于公众能够在通信技术的作用之下加强与政府管理部门沟通，当电子治理缺少电子政务文化的时候是不完整的。此外，电子治理过程中少不了国家公务员与群众的沟通环节，当电子政务文化不够完善的情况下会在很大程度上影响电子治理效率。

二、中国电子政务文化治理面临的挑战分析

正是由于中国电子政务文化治理的重要性，因此分析其当前面临的挑战有实质性意义。下面从三个角度展开说明。

1.电子政务文化与既有相关文化的冲突

传统行政模式在电子政务的崛起之下很多已经被替代，而电子政务文化也不断覆盖既有相关文化。在这种背景之下，二者之间产生的冲突使得传统行政结构和行政观念发生了重大变革，如何适应新的行政文化是当前面临的一项挑战。于此同时，由于公众长期受到传统行政文化的影响，如何使得电子政务文化能够被群众所适应也是一大问题。

2.电子政务文化与公职人员认知和素质的冲突

电子政务文化要想在行政管理中被有效扩散必然少不了公职人员的作用。但观察现状来看，存在部分公职人员对新型电子政务文化有排斥心理，主要因素是由于电子政务文化的覆盖可能会影响公职人员的利益。再者，对于能够接受电子政务文化的公职人员而言，多数不能掌握电子政务文化的内涵，因此在认知上存在偏差。

3.电子政务文化与传统行政模式的冲突

在电子政务不断发展革新之下，电子政务文化由此衍生出来，但电子政务文化出现后必然会保持一定的独立性，而传统行政模式也不可能总能适应电子政务文化，一旦意识上出现大幅度落后或超前必然会产生相互摩擦。当前这类情况的发生也是无可避免的，对于传统行政模式而言肯定不太情愿完全退出，只有在电子政务行政模式完全建立的时候才能够结束这场冲突。

三、推进中国电子政务文化治理的策略建议

根据中国电子政务文化治理面临的挑战，结合电子治理与电子政务文化相互之间的关系，下面给出相应的策略予以改进。

1.以政府为主导推进电子政务文化建设

电子政务文化建设中占据主导地位的还是政府相关人员，但绝不能认为电子政务文化建设单单是政府人员。因此在建设中政府的主体地位是不能够动摇的，但同时还需要发挥公务员和广大群众的作用，在政府引导下公务员能够积极宣传电子政务文化，而群众也需要极力配合政府参与建设。

2.建立健全群众参与的文化互促共建机制

电子治理中群众发挥着重要作用，如果大部分群众对电子政务建设有排斥心理，那整个电子政务模式将会出现严重的信任危机，尤其是对于群众当家作主的中国而言，建立健全群众参与的文化互促共建机制更是尤为重要。因此，政府应该积极鼓励群众参与到电子政务文化建设中，在二者相互信任配合之下建立起一个更为科学的文化发展格局，进而加快我国电子治理的发展步伐。

3.鼓励社会文化创新营造积极的创新型文化环境

电子政务文化建设除了需要在内部环境进行改善之外，与此同时一个良好的创新型外部文化环境也是非常重要的。对此政府可以通过实施更多的政策促进区域的发展，例如对于优秀人才增加补贴，在区域产业发展上给予更多的技术支持。这样一来才能够使得区域文化氛围更加活跃，打造出一个良好的外部环境，让电子政务文化深入人心，进而将其推向一个更高点。

结语

电子政务文化和电子治理之间有着太多的关联性，本文通过分析电子政务文化治理所面临的挑战，基于电子治理的基本理念给出推进中国电子政务文化治理的策略，以此有效缓解电子政务和电子治理之间存在的矛盾。未来在电子政务文化的建设上还应该多多结合科学技术，进而加大电子政务文化建设的步伐。

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