摘 要：近年来，省委省政府明确提出对接成渝政策，市委市政府主动与渝合作，对接重庆经济、做好配套。广安抓住融入重庆经济的机制和平台，利用成渝经济区、成渝城市群、川渝合作示范区等政策机遇，努力把广安建设成重庆的“后花园”。广安可以“红绿蓝”旅游为媒介，依托巴山绿、蜀水清、红岩魂、伟人情等旅游资源，增强与重庆的交流合作，成为重庆人民喜爱的休闲旅游胜地，让广安更好更快地融入重庆经济，形成渝广区域经济一体化。

关键词：广安；重庆；旅游业；经济；策略

中图分类号： F592.7 文献标识码：A 文章编号：1672-4437（2018）01-0078-04

重庆作为我国最年轻的直辖市，国家给予许多优惠政策和措施，其本身也具有国际大都市的雄厚基础和诸多优势，现已逐渐成为西部地区和长江经济带中重要的经济增长极。广安毗邻重庆，两地合作基础坚实，合作方式不断向广度和深度发展。在省政府出台的环渝区块发展中，广安是唯一整体纳入重庆城市圈规划的四川城市。

一、广安旅游业融入重庆经济的功能定位

广安旅游业融入重庆经济，首先要确定广安旅游业的功能发展定位。当前，广安市委市政府提出的川渝合作发展规划，把广安打造成全国重要的红色旅游目的地和成渝休闲度假胜地[1]。这就要求广安旅游业结合自身特点，明确定位。即依托自身三大特色旅游，全面参与对接，将两地旅游资源组合，形成“点、线、面、片，彰显精品，品型完备”的旅游精品圈，形成全域旅游的大旅游体系，建设重庆的“后花园”。重庆是距广安最近的特大城市，是广安旅游客源大市场。近年来的数据统计显示，广安游客接待量的1/3以上来自于重庆，开办特色餐饮业企业数目的1/2来自重庆投资。广安可以充分运用这一独特优势，进一步拓展重庆市场，做好自身旅游产品供给。随着社会经济的发展和人们生活水平的提升，人们的旅游消费需求与日俱增。按照心理学的需求理论，社会消费已从初级消费转换到高层次旅游消费。从重庆居民收入情况看，重庆市民对休闲、康养旅游需求非常强烈。

二、广安旅游融入重庆经济的竞争优势

廣安地处成渝经济区内，区位独特、交通发达，旅游资源丰富，被誉“川东明珠”。重庆与广安相邻，经济发达，加之四川盆地深厚的休闲文化，市民的“爱耍、好吃”意识浓厚，这里是广安旅游客源的主战场，也是旅游引资目的地。这为旅游开发及产业发展提供了良好条件，为融入重庆经济区奠定了坚实的基础。

（一）得天独厚的地理区位

广安位于四川东部丘陵与平行山谷之间，是四川东出门户。东、南部与重庆毗连，西、北部与遂宁、南充、达州相邻。独特的区位为广安旅游业融入重庆经济提供了条件。

（二）通畅便捷的交通系统

广安通往周边城市的交通十分方便。铁路方面，有襄渝铁路和兰渝铁路两条铁路相通，并都与重庆相连；水路有嘉陵江、渠江两条与重庆通航。重庆“十三五”交通规划中还将建设渝广城际铁路、广安至涪陵至柳州铁路、广（安）忠（县）黔（江）铁路等，这些交通项目的建设必将使广安与重庆便捷交通锦上添花[2]。这为广安高效、便捷地融入重庆经济区提供了很好的基础条件，也为广安旅游经济融入重庆提供了保障。

（三）丰富独特的旅游资源

广安旅游资源具有类型齐、品味佳的特点。这些为广安的旅游业发展提供了不可多得的优势和依托。几千年来的巴文化积淀下来的历史遗迹、喀斯特地貌下的奇山怪石、九曲回肠的江河、水天一色的湖泊、神奇迷人的溶洞等。全市有邓小平故里、华蓥山、天意谷、宝箴塞等一批有名的景区，共有A级景区16余个。广安市、华蓥市都是全国优秀旅游城市，就能很好地体现这一切。

近年来，广安凭借良好的区域优势、便捷的交通和丰富的旅游资源，紧紧围绕旅游这篇文章，努力把旅游业作为支柱产业来重点打造，使其产业规模不断发展壮大，实力不断增强，已初具规模和一定档次的服务接待能力。[3]按照省委省府、市委市府的规划，广安旅游业紧紧围绕《四川省世界旅游目的地行动计划》、《四川省旅游产业对接国家“一带一路”战略发展》、《四川长江经济带旅游发展总体规划》等重大规划，加强旅游产品开发和线路打造，完全能为广大游客赴广安旅游提供种类多样、方便快捷、安全舒适的旅游环境和空间。

三、广安旅游融入重庆经济的平台载体

广安要找准切入点，主动融入重庆；争取政策、接受带动辐射，是广安经济社会发展繁荣的重要决策。广安旅游业应抢抓时代机遇，要敢于尝试，借用好广安的独特优势，依托好伟人故里地灵人杰的优势，实现旅游行业和旅游经济全面融入重庆产业圈和经济圈。

（一）开发多元产品，提升吸引力

广安旅游业要紧抓游客这一中心，科学研判消费者需求和心理预期，运用自然为源、文化为魂、红色为主线、伟人故里为名片，开辟多元互动的产品体系，建成国际红、绿、蓝旅游目的地，以适应多类型、多层次、个性化的消费需求。

1.依托自然资源，打造生态旅游产品

依托协兴生态文化旅游园区的建立，把小平故里独特的红色文化和渠江、西溪河、白云湖、笔架山等景观资源有效融合；推进协兴旅游园区的建设速度，加快红色影视旅游基地、翰林小镇、欢乐王国、广安天下历史文化街区、农牧产业园、西部途驿自驾车营地、葫芦岛旅游度假区、富盈国际会议中心、萃屏山运动休闲公园等项目建设，使其具备规模接待能力；整合神龙山、思源广场、萃屏公园、西溪河峡谷、白塔、东门码头、凤凰山、官盛湖、奎阁半岛、南峰山、玉屏湖等旅游资源，打造城市特色休闲景观节点；完善城乡服务质量和体系，包装好地方特色产品。借建华蓥山生态旅游区契机和资源，以华蓥山石林、天意谷景区为核心，实施提档升级工程，争创建国家级旅游名牌[4]；加速建设华蓥大熊猫生态旅游景区、皛然山—黑龙峡、天池湖、铜板沟、五华山、泥汉坪、大洪河、白龙峡、铜锣山等重点项目建设，打造度假旅游、生态康养旅游目的地；设立嘉陵江、渠江休闲旅游度假区，借助沿江两岸的旅游休闲带建设；推进宝箴塞创建国家5A级旅游景区，重点打造龙女湖（含沿口古镇）、白坪—飞龙乡村旅游度假区、太极湖、岳池现代都市农业园区、翠湖、逸国花乡、大云山、青龙湖、渠江生态度假村、虎啸湿地公园等项目。

2.契合文化资源，开发文化旅游产品

要契合本地的文物、巴蜀的文化、传统与现代结合的文艺资源，深挖历史内涵，实现文旅产业融合发展。除重点打造的小平故里景区和华蓥山外，还应规划建设打造沿口古镇品尝游、肖溪古镇观光游、大（小）良城遗址文化穿越游和宝鼎宗教朝拜游项目；依照古镇名村的历史风貌和古迹的传扬，重点开发好红岩旅游小镇、顾县古镇、龙台古镇、协兴老街等；围绕“小平故里行·广安山水游”，重点延伸开发：开放博览园、邓小平青少年遗迹、邓小平故里红色体验馆（时空隧道）、邓小平故里国防园、川军抗日名将杨森故居旅游区、广州黄花岗七十二烈士之一秦炳等名人故居、中国“三线”历史文化遗址博物馆、华蓥山武装起义纪念馆、华蓥山人和寨红色遗迹等。

3.围绕民俗资源，拓展乡村旅游产品

坚持“各县有特色、各乡有亮点、各村有品位”的开发思路，建设中保持资源的原生态和民俗的地域性，做到产品的错位和层次差异，形成别致、独具一格的乡村旅游产业发展模式和体系。围绕农业、农村和农民与旅游发展这篇文章，重点管理开发好白坪—飞龙乡村旅游度假区、玉屏湖、悦来（马坝）美丽田园开发、泥汉坪巴文化农耕旅游观光体验区、小平故里柚文化主题园、蒲莲梯田生态农业观光旅游区等乡村旅游景区。

（二）整合旅游资源，挖掘品牌力

努力“做精现有资源、发掘新奇资源，相互衔接、互动周边”的思路，运用好广安毗邻重庆的地域优势，努力做大做强自己的旅游产业，突出特色和亮点。在此还应与毗邻区县衔接，建立起联动发展的协调体制，做到规划、实施、整合科学合理，实现共建、共享、共管。多地间在规划设计景区和线路时，相互考虑多地景点，并将其作为各区块节点和目的地。

1.利用资源优势，推动区域旅游

围绕伟人故里缅怀游、一山两江风光游和巴蜀文化品味游三大特色品牌，着力打造广安优质旅游景区；其二要巧借毗邻地区的优势资源，通过知名的三大伟人故里红色游、广安—重庆—遵义—贵阳红色经典游、重庆—广安—巴中—达州—汉中渝川陕革命老区游、重庆—江津—铜梁—潼南—乐至—广安—仪陇—达州—开县川渝将帅故里游、广安—重庆—广西（江西）—深圳小平足迹游等实现红色之旅；通过广安小平故里—神龙山—宝箴塞—合川钓鱼城—大足石刻军事文化体验游，开辟重庆—广安—遂宁—都江堰—九寨—黄龙生态文化游、重庆—大足—北碚—合川—广安—长江三峡和陕西—巴中（达州）—广安—重庆—长江三峡游等自然风光游等，实现文化生态休闲之旅[5]。加大沟通协调，共同推动跨区域旅游线路和产品。实现点点成线、线线成面、面面成片的全域旅游。

2.招引文旅企业，完备产业要素

借助“政府牵线创平台、企业主角唱戏、市场导向运作”的模式，将广安重点旅游招商项目纳入重庆招商平台，积极引进重庆文旅企业到广安投资、开發旅游项目、新办连锁门店等。同时，鼓励两地企业相互入股合作，完备旅游业六要素；搞好配套跟进，扶持旅游实体；招引重庆知名旅游集团、旅游交通集团、旅行社到广安设立分支机构；推进重庆知名旅游酒店到广安投资各类档次酒店或负责参与经营管理本地酒店，发展特色餐饮住宿；招引中高端娱乐演艺企业入驻，提升广安休闲娱乐好去处。

3.做强文旅产业，延长产业链条

针对本地特色，设计出针对实用、科学经济、纪念艺术、便于携带、适销对路于一体的旅游纪念品和工艺品；引进重庆的传媒、文演等文旅企业，创作出人们喜欢的影视、图书、演艺节目等，做大做强文旅产业发展，完善和加长旅游产业链。

4.落实优惠政策，优化投融资环境

要让开发、建设的经营主体享受到相关的、平等的税收和借贷优惠，吸引更多渠道的投资主体参与开发，合力建设旅游产业，让广安成为投资热土，实现资源到资本转换，达到资源与资本的兼顾和最佳组合，壮大广安旅游业，保障其健康发展。

（三）增进宣传力度，扩大知名度

1.健全宣传网络，加强宣传力度

健全和完善宣传促销网络和体系。通过互联网、有线电视、报刊杂志、广告等媒介，全方位、广角度、多形式地宣传两地旅游产品。在此基础上，广安还要举办一些旅游发展会、华蓥山文化节，邀请重庆及周边城市的相关政府部门、企业行业、协会组织、院校媒体等，前来广安探讨交流[6]，提升广安旅游的知名度、美誉度及影响力，从侧面展现和树立良好形象。同时也要积极组织参与重庆举办的旅游展会，以“伟人故里”名片展出特色产品和线路，并推介好自己的项目和优势，塑造良好的投融环境，吸引各地客商到广安投资兴业。

2.建立合作体系，搭建合作平台

建立起两地旅游业互帮互助合作体系。搭建起两地合作的平台，实现两地间三互一担体系（互助开发、互补资源、互享市场、共担风险）。一是在两地间相互广泛宣传对方的历史文化、风土人情、旅游景点，特别是要借助互联网的优势，实现旅游网站的相互链接、宣传；二是努力开拓两地客源市场，旅游经济策划团队相互间旅游考察，使其成为对方的重要策划客源地；三是积极支持和配合双方组织的旅宣活动和节庆活动，组织奖励企业和行会参与，带领宣传媒体部门到两地旅宣活动和节庆活动现场、景区踩点、采风、宣传报道；四是相互推广两地旅游项目，介绍两地优厚政策，服务和保障好投资者；五是加强两地间的从业人员相互交流学习，借鉴最新理念、提升经营水平，提高服务质量和标准，进而促进合作效率和保障任务的实现，在互动中促进融入重庆经济圈的脚步。

（四）构筑大旅游圈，打造大格局

区域性旅游合作首先必须解决区域旅游便利化的问题。基于此，广安应加强与重庆的高速公路、高速铁路、旅游航空等合作，畅通与重庆空中通道，对接国际国内游客，拓展客源半径。渝广旅游经济合作区构建后，可以借用重庆在国内外的影响力和知名度，立足好川渝，联通周边省市，覆盖全国，走出国门，迈向世界，实现客源的多元化[7]。全力推进以重庆为龙头的渝广旅游一体化旅游大合作，充分借用重庆国际大都市，国家重要交通枢纽城市，重庆旅游集散中心的优势，构建好广安的自身次级旅游集散中心。完善并实施好“旅游落签”政策，为旅客提供真真切切的方便，构建起无障碍旅游区。

（五）加强政府引导，制定新规划

渝广旅游圈的构建是一项全面的系统工程，其决定了两地旅游发展目标、定位、方向和工作要点。广安应按照两地旅游圈制定的规划布局，对接好、实施好。在制定旅游圈规划中要充分论证空间布局、产业定位、重大项目、基础设施、客源市场和环境保护等，做到细致入微的研究。由于区域旅游圈建设涉及面广、牵涉部门多，利益分配复杂，两地政府是这其中重要的协调者[8]。通过两地政府协调，统筹规划、联合实施，打造统一旅游咨询网络平台；保护好两地生态环境、营造好优质的旅游环境。目前，要尽快编制好两地旅游圈发展规划，充分借用成渝经济区、成渝城市群和川渝合作示范区的政策优势，增加其权威性、影响力和可实施性；两地要定期不定期召开会议，制定计划并落实好完成的时间点、有步骤实施好；建立起各方都认可的合理利益分配和补偿机制；两地间可以共同设立投融资平台，建立旅游合作基金的金融机构，并带动该机构向政府、企业进行拓展和延伸；强化沟通协调，打破行政壁垒和市场障碍，建立起真正的“自由旅游圈”。

参考文献：

[1]龙凤.做响旅游品牌，做大旅游产业，做强旅游经济[N].广安日报，2011-5-19（02）.

[2]邓小辉.四川与“一带一路”相关国家旅游合作研究[J].四川旅游学院学报，2017（04）：51-55.

[3]张金萍.南京市休闲农业结构分析与优化研究[D].南京：南京师范大学，2013.

[4]邓小辉.大数据背景下四川旅游业转型升级对策研究[J].湖北职业技术学院学报，2016（04）：15-18.

[5]程锦，陆林，朱付彪.旅游产业融合研究进展及启示[J].旅游学刊，2011（04）：36-43.

[6]朱海艳.旅游产业融合模式研究[D].西安：西北大学，2014.

[7]程晓丽，祝亚雯.安徽省旅游产业与文化产业融合发展研究[J].经济地理，2012（09）：32-38

[8]邓小辉.四川旅游业在“一带一路”战略下实力提升的路径[J].河北能源职业技术学院学报，2017（03）：35-37.