曾苑辉

[摘 要]梅州市梅县区创建省级现代农业示范区，目的以带动本地区加快农业现代化建设。示范区项目建设的省级财政奖补资金主要用于“公益类、奖补类和政银保类”的三大项目扶持建设。有效充分利用社会资金，促进和解决了现代农业产业化发展中的融资难题。这一项目的实施对农业现代化建设有着极其重要的推动作用。

[关键词]省级现代农业示范区；促进三农工作发展；加快农业现代化建设；梅州市梅县区

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

梅州市梅县区创建省级现代农业示范区，目的就是“立标杆、作示范、激活力”，以带动本地区加快农业现代化建设。梅县区以2013至2016年连续四年实施省级现代农业示范区项目建设。省、市、区政府提出了明确的要求，认真研究做好现代农业发展规划，按照严格标准、严格程序、严格审核的原则，切实按质按量完成这一事关三农快速发展的工程。

全区2013--2016年度农业示范区项目建设，省、市和区级财政扶持资金、包括撬动各经营建设主体单位投入资金累计总额在10亿元以上。其中示范区项目建设的省级财政奖补资金1.2亿元，主要用于“公益类、奖补类和政银保类”的三大项目扶持建设。培育扶持對象主要以农业龙头企业为核心，专业大户和家庭农场为基础。

实施省级现代农业示范区建设，有效地推进了梅县区农村农业生产的发展。期间，区政府和农业部门领导经常带领园区建设办公室人员到各个省级现代农业示范区，深入走访进行专题调研。通过调研促使我们感到现代农业示范区建设是一个有效促进三农工作发展的宏伟工程。有很多的经验和做法有利于在今后的工作中推广实施，以进一步促进省级现代农业示范区的建设步伐。

1 公益类项目

主要扶持为三农服务的支撑体系项目。由政府职能部门组织实施，主要包括现代农业示范区核心区的“农业综合管理服务中心、金柚主题文化产业园、美丽乡村综合示范区”。同时扶持建设一批“农技推广体系、动植物疫病防控体系和农村经济运行体系”等项目。其中农技推广体系建设项目包括畜牧水产、动、植物疫病防控体系。通过这个项目的建设进一步提高全区畜牧水产、动、植物疫病防控能力，有效地促进了农业增产农民增收。与此同时，利用现代农业示范区项目建设的契机，开展水稻优良品种引进和金柚无病毒苗木的繁育工作。进一步促进我区种植业品种多样性方向发展和品种改良推广种植提供有力保障，有效提高种植业经济收益。农村经济运行体系项目主要是推进农业农村改革创新，加快农村土地承包经营权确权登记和完成颁证工作。

金柚主题文产业园项目建设总面积为500多亩。建设内容包括有观景路、观景长廊和观景亭等设施。美丽乡村综合示范区项目核心区建设于梅县区雁洋镇，目标建成十个村庄连片的美丽乡村示范区，使农村生活和生态环境得到很大的改善，到处都呈现绿树成荫，鸟语花香，道路整洁干净，有如乡村变公园的美丽景象。

2 奖补类项目

主要由项目主体企业承担实施，政府给予适当的资金扶持，实行以奖代补的方式，有效引入大量社会资金配套建设，是激活引导社会资本投入农业生产的有效途径。这类项目涉及核心区和功能区，包括金柚、水稻、茶叶、养殖和休闲园区等。

在雁洋镇积极推广生态农业模式，大力发展休闲、旅游、观光农业，形成相对集中的“农家乐”旅游经济带。在松口镇大黄村金柚产业园建设柚果仓储面积近2万平方米，有效解决了困扰我区多年来的金柚仓储难题。同时，利用政府少量项目建设资金，引入大量社会资金投入休闲农业和农产品深加工项目建设，有效推进农产品的产业链延伸，增加产品附加值。

在建设农业专业技术服务方面，充分利用这一项目资金改善农业服务装备加快了农业社会化服务体系建设和扩大了服务范围。有效缓解当前农村劳动力不足的问题，节约农业劳动成本，有效提高农民生产积极性。进一步推动农村集约化、规模化生产方向发展。

3 “政银保”类项目

主要支持农业企业、农民专业合作社和农村家庭农场三大经营主体及针对新型职业农民贷款困难问题。由政府贴息，银行贷款，保险公司担保三方合作开展的“政银保”业务。协调金融机构开发推出“政银保”信贷产品，由保险公司担保贴息贷款业务，为农业企业及专业合作社融资承担贷款风险，有效解决了现代农业产业化发展中的融资难题。贷款资金用于发展农业生产，由银行设置“政银保”专项资金账户管理。贷款资金的使用接受农业管理部门和银行的指导和监管，确保资金发挥实效。在2013～2016年间，共扶持农业经营主体贴息一千多万元，有效引入金融资本二亿元以上参与现代农业生产建设，进一步促进农业产业化经营机制的快速发展。

4 结语

实施现代农业示范区建设是引领当前农村农业生产发展的重要措施。可以进一步积极调动和引导农业龙头企业、农民专业合作社和农业种养专业大户、家庭农场等经营主体参与现代农业示范区建设，为引领现代农业持续稳定发展，加快推进农业现代化建设作出积极贡献。

[参考文献]

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[2] 杨杨.现代高效农业园区规划浅析[J].山西建筑，2009（25）.

[3] 杨金洪.现代农业园区建设与发展途径[J].现代企业教育，2012（11）.