蒙振华

[摘要]在过去十年里，主观幸福感的测量和研究成果越来越多地被用于监测社会进步和评估社会政策。随着以人为本的新型城镇化成为当下中国经济发展的重要引擎之一，居民幸福感的高低也在逐渐成为衡量新型城镇化成败的重要参考指标。通过问卷调查的方式，对柳州市洛埠镇居民进行了幸福感访谈，发现当前影响洛埠镇居民幸福感的主要因素仍然是“经济”问题，而更需要加强关注的是“发展”的问题。

[关键词]新型城镇化；村镇居民；幸福感

[中图分类号]B844 [文献标识码]A

在中国改革开放的几十年中，城镇化有了较大的发展。然而在这个进程中，也一直伴随着“被城镇化”和“伪城镇化”的问题和质疑的声音。旧的城镇化模式简单粗放，已经給城镇发展造成了严重的环境问题。进入新时期，中国投入了新一轮城镇化建设浪潮，以“以人为本”为核心的科学发展观对中国的城镇化之路做出了新的规划。新型城镇化更加强调城乡协同发展，强调人文发展，推动居民参与城镇化。居民幸福感指数，是一种衡量城乡居民生活满意程度的参数，对其的研究有助于及时发现经济社会发展中出现的不和谐问题。随着城乡居民的幸福感逐渐受到政府执政决策者的关注，其正在成为衡量新型城镇化成败的重要参考指标。

1 调查概况

洛埠镇是一个毗邻于广西新型城镇化示范城市柳州市的郊区乡镇，因处在《柳州市新型城镇化城镇（群）发展建设规划》打造的“三副”之首“柳东新城”开发区内，而成为柳州市近郊村镇新型城镇化建设的“桥头堡”，其新型城镇化成果对于柳东新区乃至柳州市整体的建设发展至关重要，而通过对洛埠镇村镇居民幸福感的调查来考察洛埠镇新型城镇化成效变得十分有意义。

本次调查的时间主要集中在2016年暑假和2017年寒、暑假，调查问卷围绕幸福感状况及其影响因素展开。从关于幸福感的各方学术研究可知，幸福感的高低是众多因素合力的结果。根据国际经验，参照美国、英国和加拿大这些发达国家的做法，本课题将影响幸福感的客观因素划分为七大类：（1）经济发展满意度；（2）工作满意度；（3）收入满意度；（4）治安满意度；（5）教育满意度；（6）医疗满意度；（7）居住环境满意度。

问卷详细访谈了受访者对幸福感的看法，为了明晰影响幸福感的因素，问卷进一步询问了受访者对经济产业发展现状和前景的看法、就业和社保状况、收入和消费情况、对公共安全状况的评价、对教育和医疗的态度、对居住环境的看法，这些大问题又被细化到非常具体的小问题，限于篇幅不再赘述。采用五点计分法对调查数据进行处理，即可选项“1=不太满意”、“2=一般”、“3=比较满意”、“4=很满意”、“5=非常满意”。

根据社区和村委会的户籍名册分别随机抽取150户作为受访者，坚持户均一人，进行入户调查。总共有528人接受了调查，有效完成率88%。其中农村户口216人，占比40.9%。受访者来自洛埠村（146人）、下窑村（150人）、洛埠街社区（100人）、银鸥社区（132人）。受访者均为其家庭的主要经济成员或重要家庭成员，职业分布在18个不同的行业，其中居民服务和其他服务业（占23%）、农林牧渔（占25.8%）和制造业（占32.8%）是受访人数最多的三个行业。

2 调查的主要情况分析

经过调查统计，七大因素对洛埠镇居民的幸福感影响的总体情况如图1所示。

从图1看出，总体来说，洛埠镇村镇居民对治安和居住环境满意度都很高，对工作、收入、教育、医疗的满意度较高，对经济发展的前景存在很大忧虑。问卷还以多选题的形式调查了受访者对幸福感影响因素的看法，67%选择了健康的身体，57%选择了良好的居住环境，54%选择了钱。

2.1 收入仍然是当前影响洛埠镇居民幸福感的最重要的因素

收入是幸福感来源的根本保证，收入水平和收入满意度的改善有助于提升国民幸福感。调查数据显示，洛埠镇居民月收入高的个体所体验到的幸福感要明显高于月收入低的个体，满意度随着月收入级别的提升而逐步提高（见表1）。

工资是洛埠镇居民最主要的收入来源。调查显示，59%受访者的收入主要源于工资，14%受访者的收入主要源于经营性收入，17%受访者的收入主要源于财产性收入，5%受访者的收入主要源于转移性收入（见表2）。从主要收入来源的情况看，以财产性收入为主要收入的受访者满意程度最高（52.3%），以转移性收入为主要收入的受访者满意程度最低（3.5%）。从调查中发现，失地农民的满意度（比较满意占61.7%，很满意占23.1%）相对来说是比较高的，这说明洛埠镇政府对被征地农民的各项工作还是颇具成效的，而相关政策也是得到大部分失地农民的认可。由于主要收入来源于工资，洛埠镇居民对于经济建设发展的关注度比较高。其中2001～3000元、3001～4000元这两个收入层里，工资收入占比最大，他们也是最关心经济发展的人群。因为经济发展的状况直接影响到他们的工作，进而影响到他们的工资收入。调查关于洛埠镇城镇化建设对收入满意度的影响时，受访者认为“没有影响”的占12.1%，认为“有一定影响”的占23.7%，认为“一般”的占30.9%，认为有“很大影响”的31.4%，“不知道”的占1.9%。对洛埠镇城镇化经济发展的前景，不看好的占8.9%，一般的占59.7%，看好的占30.1%，非常看好的占0.6%，不知道的占0.7%。这说明经济发展和经济收入仍然是当下洛埠镇居民关注的重点，而且洛埠镇经济建设发展对于促进洛埠镇居民增收的作用力，离居民的期望还有一定的差距。

2.2 居住环境对幸福感有稳健的正面影响

居住环境的改善会显著提升幸福感，污染状况、绿化、公厕、公交和文体场所等基础条件对居民的居住满意度有显著的影响。调查结果显示，相比对居住环境“不太满意”的受访者，觉得居住环境“一般”的受访者、对居住环境“比较满意”的受访者、对居住环境“很满意”的受访者的满意度是逐步提升的（见表3）。

这说明经过这几年广西发起的“美丽乡村”工作，以及柳州市新型城镇化的建设，洛埠镇乡村清洁大整治效果明显。原来村、社区比较严重的生活垃圾处理等问题得到很好的解决，通过旧水厂改造也实现了全镇自来水的供应。但公厕和文体场所较少、难以满足居民的需要，公交发展现状不能很好的满足镇上居民或是村民的出行需求。空气质量方面，由于洛埠镇四周环绕山林，空气质量相对于市区要优良很多。但少部分居民担心，随着物流园项目建设的推进，空气和噪声污染会影响环境。

2.3 健康状况是幸福感的必要基础

受访者健康状况的改善会显著提升幸福感。这主要体现在受访者对医疗满意度上，因为它和健康状况息息相关，而健康状况、就医方便与否、医疗水平和医疗费用这四个因素是影响居民医疗满意度的重要因素的（见表4）。在这四个因素中，政府可以将医疗费用这个因素作为当前工作的重点，通过提高医疗卫生公共服务水平来改善其他三个因素，以提高受访者对医疗的满意度。

2.4 公平待遇是幸福感的重要保障

受访者遭遇不公平待遇的频率对幸福感有显著的影响。调查发现，同很少遭遇不公平待遇的受访者相比，经常遭遇不公平待遇的受访者的幸福感更低，可见公平公正的社会环境是幸福感的重要保障。调查结果还发现，有23.5%的人在遭遇不公平待遇时会选择用法律手段维权，而有相当一部分受访者会选择忍（35.3%）、找领导或朋友（22.9%），甚至有一些人会选择上访或暴力等极端手段（1.6%），这些情况在提升洛埠镇居民幸福感的过程中需要得到高度重视。

2.5 户籍身份的变化对洛埠镇村镇居民幸福感的影响减弱

从户籍身份来看，洛埠镇城乡之间的总体居民幸福感不存在显著差异。调查结果显示，对于不同户籍的居民来讲，他们在总体幸福感上均不存在显著差异，农业户籍人口的幸福感均值为3.37，非农户籍人口的幸福感均值为3.39。这一发现与目前很多研究不同，大多数研究认为城镇户籍的居民幸福感高于农村居民。本研究之所以存在这样的差异，一方面可能是由于本次调研数据的采集时间、经济环境背景不同，另一方面可能是由于本次调研采用的问卷所测的内容不同造成的。调查中发现，近年来洛埠镇在惠农政策上贯彻执行较好，农民户籍因为涉及到部分直接的经济利益而成为“香饽饽”，农民希望保留农业户籍来获取相关经济利益，甚至有部分已经转为非农业人口的城镇居民还想要转回农业户口。

3 结论与建议

根据对洛埠镇幸福感的调查结果来看，洛埠镇居民的总体幸福感指标处于一个良性的范围，居民的收入满意度、医疗满意度和环境满意度能保持在合理指标。大部分人感觉“一般”或“比较幸福”，全部样本的平均幸福感为3.38。其次，由综合调查数据得知，受访者认为健康、居住环境和钱对幸福感最重要。这也说明了洛埠镇居民对于居住、医疗、环境等因素的关注越来越高，洛埠镇居民正在由单纯注重经济增长向注重生活质量提高方向转变，对于经济发展的要求也比较理性。再则，虽然洛埠镇村镇居民还没能充分享受到洛埠镇新型城镇化经济发展的成果，但洛埠镇新型城镇化带来的各方面影响正在逐渐发散，镇内居民正在感受到新型城镇化所产生的效果。而影响这些因素的根本原因是由于洛埠镇新型城镇化仍处于初期建设阶段，存在一些不平衡问题，进而导致幸福感指数偏低，但也属合理的范围。基本上洛埠镇新型城镇化还是在一个比较健康的路径上发展的，随着新型城镇化的进一步深入，存在的问题也将在发展中得到逐步的解决。

虽然各种不同取向的研究都认同，幸福感是主观的，但是绝不能纠结于心理作用而淡化客观条件的重要作用。权威研究也证明了，幸福受到多种因素的影响，良好的外部因素是个体幸福感提升的关键。洛埠镇新型城镇化要想取得较高的满意度，仍必须根据当前洛埠镇的具体情况，区分轻重缓急，把政策的着力点放在显著影响幸福感的因素上。即，首要的任务是要千方百计的增加村镇居民的收入。在新型城镇化建设过程中，经济收入的增加仍是幸福感指数提升的基本物质保障，政府仍需要关注广大群众的生活状况，维持经济稳定增长，满足居民的基本生活需求，进一步提高经济生活水平。另一方面要尽可能的改善居民的居住環境和医疗条件，为居民创造发展的条件和空间，使政府公共政策从追求经济总量的增长转到追求经济质量的飞跃。

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