钟先锋 梁舒妍 王漫君 刘静思 黄桂东

[摘要]以随机走访调查的方式，对云浮罗定市围底镇渡头村等村庄的留守老人及儿童、水资源及农药的使用现状进行调查。调查结果显示，围底镇山区贫困村留守老人及儿童问题严重，村民对水资源及农药的使用知识缺乏。针对存在问题，提出了丰富农家书屋、完善相关法律体系、加强宣传教育工作等解决对策。

[关键词]留守老人；留守儿童；水资源；农药

[中图分类号]F127 [文献标识码]A

2017年7月13日上午，广东省委书记胡春华主持召开专题会议，研究省定贫困村创建社会主义新农村示范村实施方案，强调要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作重要批示精神，抓紧推进2277条省定贫困村创建新农村示范村工作，以点带面，全面推开我省新农村建设，力争用10年左右时间根本改善全省农村面貌，从实际需要出发推进村容村貌整治，实实在在做好生活污水处理、泥砖房改造、村道硬底化等最紧迫的基础性工作。

扶贫农村不可避免地涉及到农村老人养老保障问题和农村留守儿童发展问题。养老是我们中华民族历史悠久的一项传统，从原始社会末期开始，历朝历代都有一系列的养老政策，让老人们能够安享晚年。而且今天我们所享受的正是老人们从前的劳动和智慧，所以让老人们一起享受社会主义建设的成果是必要的。同时农村留守儿童正是这个村的未来，正是村里“嫩绿的幼苗”，我们正需要给这些“幼苗”施以一定的养分，使其茁壮成长。那样贫困村的未来才不会贫困，贫困村内的人只需靠着自己的技能，就能过上小康生活。

对于农药，在农业生产方面，其是一种极为重要的投入品，使用农药预防控制农作物病虫草害，对于促进农业生产、提高农作物的单位面积产量、保障农产品供给需要方面发挥极其重要的作用，在农作物植保方面是不可缺失的一种材料，更是农民脱贫致富的好材料。然而，农药科学的快速发展，推动农药产品在农作物生产中发挥重要作用的同时，农药使用不科学、不合理的问题也造成了极大的影响。长期以来，使用农药的利弊一直是农业生产的焦点问题。农藥自身的毒性、对环境的影响和其残留于农作物的问题，使人们对农作物安全生产更加重视，推动农药的研究开发和使用朝着绿色和环境友好方向发展。但是，当前我国不少农村存在不合理使用农药的情况，一方面，这不利于农药作用的发挥，另一方面，这还可能对农民的生命安全造成一定程度的威胁。因此，需深入了解目前农民使用农药的基本情况，为更加科学合理地用药提供相应对策，最终高效服务于“三农”，促进社会主义新农村建设。

水是人类发展不可缺少的自然资源，是人类和一切生物赖以生存的物质基础。水资源是国民经济和社会发展的重要支撑和保障，随着全球气候变化，影响日益明显，以及我国工业化、城镇化进程加速，社会经济发展与水资源、水环境承载力不足的矛盾将更加突出。我国是世界上相对缺水的国家，且水资源时空分布不均，部分地区缺水形势严峻，水资源短缺成为区域社会经济发展的制约因素，但“水是生命之源”。由此可知道水对人类的生活有多重要。如果没有水，人类将无法生存；如果没有水，植物就不能生存，大自然的“空调”也将关闭。在贫困县里，水资源更突出它的重要性，它的用途不仅仅是生活用水这么简单，更是庄稼存活的所需。

1 调查时间及方法

时间：调查时间为2017年6～7月，调查地点为广东省罗定市围底镇的村庄。本次调查以随机走访农民为主要方式，访谈涉及围底镇各村留守儿童及留守老人的生活现状、农民购买农药、使用农药过程、对药害的认识情况、围底镇水资源的使用现状等方面。

1.1 留守老人及留守儿童生活现状

1.1.1 留守老人问题。（1）留守老人的医疗问题。国家针对农村养老，出台了医疗保障计划，农村老人到了一定岁数可享受医疗保险。在访谈中，发现在山区贫困村，交通出行是看病的瓶颈问题，医保指定的药店和医院离村庄比较远，老人享受这项福利比较困难。特别是一些独居老人和低保户，他们有什么病痛，因为出行问题，为了方便只能找隔壁村的“赤脚医生”医治，或者是拜托邻居开车载自己去医院，如果遇到邻居没有空暇时间，就会比较麻烦。走访发现不少老人家都有一定的慢性病痛，比如：心脏痛、老年人耳鸣、动脉粥样硬化等，对于他们来说经常跑医保指定单位就更困难了。

（2）留守老人的精神生活问题。与外出子女的分隔，加重了留守老人的孤独感。村里公共设施极缺，影响了留守老人对精神生活的追求，除了在自家附近转转、跟邻居唠嗑、去隔壁屋打打麻将，基本没有其它的活动，老人生活和活动单一。由于精神生活得不到满足，一些留守老人就把精力和金钱转向赌博、封建迷信和非法宗教活动上，带来了一系列的社会问题。

1.1.2 留守儿童问题。农村劳动力持续转移，全国农村留守儿童规模已超过2000万，目前看来该问题将长期存在，是政府的一项重要工作和学界研究的重要问题，与我国农村问题和农村教育资源问题相互交织，解决极为棘手。

父母与子女长期分开居住生活—是留守儿童最本质和核心的特征。有研究表明，长期与父母分离，是造成留守儿童纪律观念差、逃学、情感冷漠等情况的原因之一，“三观”的形成和人格行为更容易产生偏差。

（1）留守儿童与父母的沟通问题。亲子分离是一个空间和时间的分隔，本身可能会降低亲子间的沟通频率，导致留守儿童与父母沟通较少，使父母与子女产生心理上的隔阂，使儿童丧失基本的心理归属和心理依恋。父母即使想要管束教育孩子，也由于地域相隔远的原因实施起来比较难，所以留守儿童缺乏家庭教育是一个亟需解决的问题。家庭是人生的摇篮，亲子分离对留守儿童造成了一定的负面影响。

（2）留守儿童的教育问题。留守儿童缺乏素质教育，据渡头村小学校长说，他们现在实施教育只追求成绩，没有进行素质教育。渡头村小学没有很好地贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》第三条，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。小学生们升上了镇上的学校上六年级之后，与镇上学生学习的水平会有一段落差，容易造成渡头村儿童的自卑心理。因此保障贫困村儿童享受同等的教育，享受全面的素质教育也是现阶段农村教育所存在的一个极大的问题。

（3）留守儿童的课余生活问题。各村内针对留守儿童所设置的文化基础设施也较少，除学校外根本没有文化站等供同学们活动的文化场所，放学后，除了完成作业外，没有其他的文化活动。渡头村的儿童大多为留守儿童，家中已经缺父母的约束管教，放学后可能就沉迷看电视，或者偷偷到网吧玩，极其不利于儿童的身心发展。

1.2 农药使用现状

1.2.1 农民购买农药问题严重。调查发现，渡头村不少村民文化程度偏低，因此无法也并不会仔细阅读农药的标签，往往是别人买什么药自己也买什么药，且根本不考虑农药的毒性是否大，是否残留的问题。村民购买农药一般都前往村中唯一的综合零售小超市。调查发现，小超市随意放置农药，且与饮料等食品放置与同一地方销售，而且还存在一些国家明令禁止的农药，店面老板对农药的了解亦是知之甚微。

1.2.2 农民使用农药不合理、不科学。调查发现，农民多是病、虫、草害一出现就喷洒农药，基本上不考虑用药时间、用药次数、用药量及安全间隔期。多数村民并不了解怎样对农药进行稀释，但多数村民非常渴望农技知识，希望得到农药及施药技术的专业培训。

1.2.3 村民使用农药过程中，自身防护措施不够。调研发现，村民在喷洒农药时并不会采取相关防护措施，且都有打药时擦汗的习惯。农药使用完后村民都会直接将农药包装废弃物扔在田间，且不注重对施药器具的保养，比如不经常查看器具是否有“渗、漏、滴、冒”。

1.2.4 村民对农药的药害认识不足。调查发现，村民较少了解自己使用的农药和剂型种类，对副作用关心甚少，对农药残留产生的危害及危害程度了解程度极低，更无人对收获的农作物进行药物残留分析，也没想过现在的很多病症都与农药的过度使用有关，村民也不了解国家明文规定的禁用农药有哪些。

1.3 水资源使用现状

水的出现形式多样，如地表水、地下水、降水、土壤水等，且具有相互转化的特性；水资源具有鲜明的地域特征和不可替代性，不同地区的水的物理化学性质不同；水的用途具有广泛性，利用方式呈多样性；不同部门、不同行业、不同地区对水资源的理解不同；水资源的开发利用，受自然因素、社会因素、经济因素和环境因素等多种因素限制。

1.3.1 农民用水来源。所调查的渡头村属于南方地区，并不缺水，但是经过我们调查发现村民在利用水资源方面存在一些问题。村内铺设了自来水管，却形同虚设，没有通自来水，村民的生活用水还是使用电力系统抽取地下水，如果停电了，也抽不了水，给村民的生活造成了一定的麻烦。

1.3.2 水资源安全问题。使用的这些地下水并没有经过过滤系统就让村民们直接使用，而且没有专人对地下水进行检测，也没有人管理水源，村民生活用水安全得不到保障。渡头村村民的饮用水安全问题是现阶段亟需解决的问题。

1.3.3 生活用水的处理问题。村民使用后的污水随意排放，没有经过处理的混着沐浴露、洗发水、洗洁精等的水可能流到农田里，造成污染。长期以往，渡头村的水资源循环就会出现问题，不利于渡头村的新农村建设，不利于渡头村日后发展。

1.3.4 水资源管理落后。虽然我国水资源总量在世界各国中并不算少。但是，我国水资源的有效利用程度却不理想，无论是农业用水或工业用水，都存在很大浪费。在某些地区，一方面供水紧张，另一方面用水十分浪费。这表明，我国水资源管理还处于比较落后的水平。农业用水是用水中的最大户，约占总用水的80%以上。我国农业用水方式落后，比如灌溉基本上还是一种浪费型的漫灌，大部分水量被蒸发掉。据统计，我国平均渠系利用系数为0.4～0.5，灌区田间水利用系数为0.6～0.7，灌水利用系数为0.5左右。而渡头村，作为一个经济落后的农业山村，农民对水资源的循环使用跟多功能使用的意识浅薄，而有关管理部门的相关宣传和管理也没有落实到位。

1.3.5 未形成市场管理。水是有实用价值的自然资源。经过加工处理和输送的水，更是一种商品。因此水应该纳入商品经济中，遵守价值规律。供水成本应该包括勘探、开采、加工、输送和维修设备等的费用，也应该包括管理费用和税金。但由于渡头村的自来水只有水管，而不存在自来水通行的实际情况。所以有关的村委会无法对其进行费用的收取。

2 解决建议

2.1 针对留守老人及儿童的解决方法

政府定期派公立医院的医生下到村里给村民体检，解决村民看病难的问题，对于一些慢性疾病，村民可在村政府登记，采取快递送药的方式把药送到村民手中，解决村民买药难的问题。

由政府发起并资助一部分费用，借助轻松筹等方式向社会集资，再鼓动村内部分比较富有的人捐钱建立农家书屋，扩大农家书屋的作用，提供一个老人和留守儿童的文化活动场所。借鉴附近新农村建设模范村——大沙村建设农家书屋的做法，建造岭南特色农家书屋，设立图书角，乒乓球室，象棋室和书法展示室等，给村民提供一个集中学习充电的地方，联络村民感情，培养农村特色文化，给老人提供一个文化生活的场所，给村内儿童一个素质拓展的地方，让农家书屋成为留守儿童的第二课堂，培养村内儿童兴趣爱好，让他们得到全方面的发展，培养他们成长成才。

引进社工帮助，教育留守儿童，对留守儿童进行一定的心理疏导和安全教育，带领留守儿童进行一系列的素质拓展活动，提升他们的技能，以补充贫困村内儿童家庭教育的缺失。完善社工制度，提高社工保障，吸引社工为农村服务。

2.2 针对围底镇农民农药使用不当的对策

必须完善与农药相关的法律体系，进一步强化治理。依据生态环境保护的需要，制定与农药使用相关的法律法规，是保障农业生产、农产品质量和生态环境等各方面的安全，亦是推进农业发展方式转变、促进我国农业可持续发展的必然要求。还需依法严厉打击不良农药厂商，从根本上解决不合格农药流通的问题。

需加大宣传力度，提高群众准确用药意识。目前农民科学合理使用农药的意识严重缺乏，而通过培训则可帮助农民掌握安全用药、正确施药等相关知识，指导农民规范用药，从根本上解决农民对农药“买什么，用什么，怎么用”的问题。通过农药使用宣传讲座、农药使用培训等各种形式的活动，把病虫草害的发生规律、防治手段以及安全用药知识传递到农村的家家户户，逐步增强农民的安全用药意识。

可以合理安排高校农学系的教授或者学生到村内的田里进行考察实践活动，以此增长学生见识，拓展学生能力，在实践中得出真知。真正使科研成果落实到田地上，让农民获益。

2.3 针对围底镇用水问题的对策

解决水资源供需失衡，可从两方面入手，即水资源使用的总量控制和水资源利用效率的提高。主要包括：①逐步完善水资源的的法规建设；②有关部门尽快查清自来水无法通进渡头村的原因，采取积极的措施，让村民用水得到保障；③镇、村政府干部带头提高村民食品安全意识，开讲座，发放宣传单，提高村民节约用水和安全用水意识；④村政府设置合理的处理污水的场所，防止水质污染；⑤派发小册子，提醒村民合理排放污水，合理使用农药化肥，以此保证水质纯净；⑥村民应该合理用水，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。

[参考文献]

[1] 徐林.把2277条贫困村建成新农村示范村[N].南方日报，2017-07-14（A01）.

[2] 韩贞禄，杨丽丽.当前农村农药使用现状调查——以河北省灵寿县为例[J].植物医生，2008（02）：42-44.

[3] 张晓宇，窦世卿.我国水资源管理现状及对策[J].自然灾害学报，2006，（03）：91-95.

[4] 钱文婧，贺灿飞.中国水资源利用效率区域差异及影响因素研究[J].中国人口.资源与环境，2011，21（02）：54-60.

[5] 刘昌明，王红瑞.浅析水资源与人口、经济和社会环境的关系[J].自然资源学报，2003（05）：635-644.

[6] 王佳新，李媛，王秀东，等.中國农药使用现状及展望[J].农业展望，2017，13（02）：56-60.

[7] 冯渊博，许西梅，党军，等.西安市农药安全使用现状、原因分析与对策[J].安徽农学通报，2017，23（12）：77-79.