李亚超 马坤伟 张洁 甘子彦

[摘要]以农业可持续发展理论为指导，立足于咸宁市山地农业发展现状，建立其可持续发展指标评价体系并通过模型方法对该区山地农业可持续发展能力进行了评价和分析，显示出咸宁市山地农业可持续发展总体水平较低，可持续发展状态不容乐观。根据评价的结果分析出了阻碍咸宁山地农业可持续发展的主要因素。

[关键词]可持续发展；评价体系；山地農业

[中图分类号]S-01 [文献标识码]A

咸宁市位于长江中游南岸，湖北省的东南部。地理位置：北纬29°02′～30°18′，东经113°10′～115°29′，地形比较复杂，具有山区、丘陵岗地、平原、盆地等各种地貌类型，全市土地利用构成格局大体为“六山、一水、两分田，还有一份堤路村”，是湖北省南部山地区域的典型代表，也是武汉“8+1”城市圈的重要城市。长期以来，因人类不合理的开垦造成了山区森林锐减、水土流失、自然灾害等，因肥料、农药、农膜的大量使用导致耕地地力减退，面源污染严重，生态环境进一步恶化，使得山区贫困加剧，这样的恶性循环往复不断。如何利用资源优势，从经济社会、资源环境、生产发展等角度综合研究探索实现山地农业生态与经济双赢的可持续发展具有重要的现实意义。

1 农业可持续发展理论

农业可持续发展的内容主要包括：（1）经济的可持续性。农业可持续发展最主要的目的就是提高劳动生产效率、土地生产率、资金生产率，保障农业的产出、提高农民的生活水平、促进农村经济发展。（2）社会的可持续性。在不断满足人们基本的衣食住行等物质需要的同时社会文化需求（就业、教育、医疗、保险等）也得到满足。主要表现为农民生活质量的提高，劳动力素质的提高，剩余劳动力得到有效的转移并且农村人口得到有效控制。（3）生态环境的可持续性。农业生态环境可持续发展是经济、社会发展的基础，是人与自然和谐共处的根本。具体体现在对农业自然资源的合理开发和利用、维持事物的多样性、减少污染的同时对环境进行治理，建立良性的环境循环体系。

2 咸宁市山地农业可持续发展分析

2.1 评价指标体系构建的指导思想

首先，山地农业的可持续发展必须以保护农业自然资源和生态环境为前提，保持生态环境的良性循环，确保自然资源的永续利用。其次，不断提高农业生产率、提高农业的经济效益，加大农业的投资力度，通过大力发展特色农产品生产基地和加工基地实现农民增收，推进山区经济的可持续发展，从而为山地农业可持续发展提供重要的保障。最后，农业可持续发展的最终目标应该落实到以人为本的农村社会全面发展，包括劳动力素质的提高、农村基础设施的改善、农民生活水平的提高等。因此，山地农业的可持续发展必须是经济、社会、资源和环境的综合性、协调性和系统性的共同发展。

2.2 评价指标体系构建的原则

山地农业可持续发展指标构建的原则应当从农村发展的战略目标和农业可持续发展理论出发，结合咸宁山地地区自然资源条件、农业生产特点和经济社会发展状况，建立科学、简便、全面、可行的原则。科学性原则，指标能够反映咸宁山地农业可持续发展的内涵和实现目标，并能反映可持续发展的现状和发展趋势。系统性原则，指标体系能够全面的反映咸宁山地农业生产、农业经济、农村社会和生态环境的可持续发展，特别是系统的层次性要分明，以便从各个不同层面来反映研究区域的农业发展状况。可操作性和可比性原则，山地农业可持续发展涉及的内容多，因此，指标的设置要求简明，便于数据收集且易于量化，同时具有类比性。

2.3 评价指标体系的构建

山地农业可持续发展指标体系是反映山地生态系统、经济系统、社会系统的复合开放系统的整体统一，因此它是由多个指标组成的一个有机整体。本文根据农业可持续发展的涵义和山地农业复合系统的特征采用层次结构的评价指标体系，收集了30多个指标，然后采用德尔菲法进行指标的筛选。最终确定了本文指标体系分为三个层次：目标层（A）、准则层（B）和指标层（C）。第一层次是目标层（A）：指山地农业可持续发展能力的综合评价指标，用来反映山地农业可持续发展的总体特征。第二层次是准则层（B）：是山地农业可持续发展水平和特征的子系统，即农业生产可持续发展（B1）、农业经济可持续发展（B2）、农村社会可持续发展（B3）、生态环境可持续发展（B4）。第三层次是指标层（C），选择了16个评价指标来评价山地农业可持续发展的实际状况（见表1）。

2.4 农业可持续发展指标权重的确定

层次分析法（The analytic hierarchy process）简称AHP，在20世纪70年代中期由美国运筹学家托马斯·塞蒂（T.L.Saaty）正式提出，它是一种定性和定量相结合的、系统化、层次化的分析方法。其基本步骤有：建立层次结构模型；构造成对比较阵；计算权向量并做一致性检验。本文运用层次分析法（AHP）计算出各项指标的权重结果见表1。

2.5 指标数据的标准化

为了能使各种数据进行综合分析，文中对指标原始数据（见表2）进行标准化处理。以2009年为评价基年，2009年各指标评价值均记为1，以第X年的原始值除以2009年的原始值作为第X年相应指标的评价值，指标基本上分为正向指标和负向指标，正向指标越大越好，负向指标则越小越好。根据上式对各指标进行无量纲得到值如表3所示。

2.6 各子系统评价值及综合指标分析

用Y来表示山地农业可持续发展度的综合评价值，则Y=∑ωiУi（式1），其中，ωi表示第i项指标权重，Уi是第i项指标的分值，采用各指标累加法计算总分，Y值越大，山地农业可持续发展度就越高。

根据各指标权重和指标无量纲值进行加权求和，运用式1可以计算出山地农业生产、农业经济、农村社会和生态环境各子系统的可持续发展度以及咸宁山地农业可持续发展综合能力（见表4）。

3 结果分析

3.1 不同指标对咸宁市农业可持续发展的影响度

由表1可知，准则层对咸宁农业可持续发展的影响排序为：农业经济可持续发展、农业生产可持续发展、生态环境可持续发展、农村社会可持续发展。因此，咸宁市山地区域应该积极重视农业经济的发展，加强对当地特色农产品的深加工，提高农产品竞争力度。其次要不断提高农业科技水平，加强农业基础设施建设，提高土壤基础地力，不断提高经济作物的产量。再次要重视生态环境的建设，保持水土、种植植被、改善环境等。最后要重视对农村基础设施的改善，加大财政投入力度，提高山区人民生活质量。

指标层影响咸宁山地农业可持续发展最主要的指标是：“农村人均收入”、“农业总产值”、“城镇化水平”、“经济作物播种面积”、“人均耕地面积”、“有效灌溉面积”等。

3.2 不同指标的可持续发展趋势分析

从表3可以看出：（1）2010年人均粮食产量较2009年大幅下降，通过近5年的努力，人均粮食产量在稳步上升，即将超越2009年的人均产量。（2）城镇化水平2010年较2009年有较大的下降，之后稳步上升，直到2014年又开始出现逆增长。（3）2010～2013年间的人均耕地面积呈现先增长后减少的情况，总体变化不大，2014年出现较大的增长，说明《湖北省耕地质量保护条例》的实施对耕地保护有显著的效果。（4）2010年至今耕地有效灌溉面积和肥料偏生产力一直都低于2009年的数值，说明咸宁市农业生产的基础设施在逐渐老化，耕地地力在逐年減退，且近些年发展缓慢。

从表4可以看出，如果以后的年份综合评价值大于基年值就表明其农业发展是可持续的，反之，就是不可持续的。同时，通过综合指数的增长速度分析，可以反映咸宁山地农业可持续发展的快慢。因此，可以分析出，从总体发展水平来看，2009～2014年间，咸宁市山地农业的发展是可持续的，并且可持续发展态势良好，增速稳定。但是从子系统发展水平来看，咸宁山地农业的可持续状态不容乐观，特别是生态环境子系统指标值近5年发展缓慢，呈下降趋势，应该引起有关部门的重视。

4 结语

本文在对咸宁目前山地农业发展的总体态势分析的基础上，收集、处理和分析咸宁山地农业发展所涉及的农业生产、农业经济、农村社会和生态环境等数据，通过模型方法对咸宁山地农业可持续发展能力进行了评价和分析，显示出咸宁山地农业可持续发展态势良好，但总体水平仍然较低，生态环境可持续发展状态不容乐观。由于本文对于农业可持续发展评价指标和方法是通过文献对比分析进行采用的，因此针对咸宁当地的实际情况，该指标体系和评价方法的科学性和合理性有待于进一步研究完善。由于数据收集不足使得在评价指标的选择、指标权重的确定上有待做出进一步的探讨。

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