遂昌县农业应急指挥系统建设与思考

2018-05-14刘一丰赵泽茂

农村经济与科技 2018年5期

刘一丰赵泽茂

[摘要]遂昌县农业应急指挥系统是浙江省农业应急管理体系的核心部分，也是农业信息化建设的重要内容。遂昌县按照“统一规划、分布建设”的原则，建设了集指挥、展示、会议、监测、网络于一体的遂昌县农业应急指挥系统，并通过浙江省智慧农业云平台进行整合。根据实际运行情况，在探讨遂昌县应急指挥系统的建设背景、目标和内容的同时，总结平台建设中存在的问题，提出相关建议，以期使农业应急指挥系统发挥更大的作用。

[关键词]农业应急指挥；系统建设；县级

[中图分类号]TP315 [文献标识码]A

全面建成省、市、县三级农业部门双向互联互通的农业应急指挥系统是当前浙江省农业信息化建设的重要内容，是适应全省现代农业发展的需要、有效提升农业应急管理能力、积极推进农业治理体系和治理能力现代化的重要举措[1]。遂昌县结合本县实际，建设完成了县级应急指挥系统，系统包含应急指挥中心、移动应急终端、应急指挥网络和10个应急管理基点等内容，并通过浙江省智慧农业云平台进行整合。本文根据实际运行情况，本文主要探讨遂昌县应急指挥系统的建设背景、目标和内容。同时，总结平台建设中存在的问题，提出相关建议，以期使农业应急指挥系统发挥更大的作用。

1 现状分析

遂昌县信息化基础设施建设快速发展，初步建成了以光缆为主、高速率、数字化的通信基础网络，形成了覆盖全县城镇和农村的程控电话网、光纤传输网、数据通信网、移动通信网和有线电视网等多种形式的通信网络。

遂昌县农业局信息化建设一直在不断的推进当中，已建有农业视频会议系统、畜牧信息化监管系统、农资店联网监控管理系统、大屏显示系统等。为了整合我们现有的信息化資源，原系统已经无法满足现有的需求，为此提出搭建一套应急指挥中心系统，该系统包含综合视频管理平台、大屏显示、扩音、存储、视频等等子系统，遂昌农业正处于转型升级、科学发展的攻坚时期，也是建设现代农业、实现农业现代化的关键时期，为适应“十三五”期间遂昌现代农业发展现实需要，提升农业应急管理能力，积极推进农业治理信息化水平和实现网络智慧化监管是一重要举措。

2 建设目标

围绕高效生态、特色精品、绿色安全的高质量、高水平现代农业强省建设的总体要求，建设遂昌县农业应急指挥系统，并通过浙江省智慧农业云平台进行整合。系统能实时采集数据、图像、音频、视频等信息，实现信息采集、生产监控、安全可视、在线监管、专家会商、决策指挥等功能，促进各类突发事件快速、有效处置，全面提升农业应急指挥信息化和智慧监管水平。

3 建设内容

遂昌县农业应急指挥系统将综合应用视频采集、前端数据采集、移动互联、网络通信、空间地理、大数据等信息技术，通过浙江省智慧农业云平台进行整合，系统包含应急指挥中心、移动应急终端、应急指挥网络和10个应急管理基点等。

3.1 项目总体设计

现代智慧农业信息化平台将综合应用视频采集、移动互联、网络通信、空间地理、大数据等信息技术，结合农业应急指挥系统和遂昌县智慧农业云平台进行建设，如图1。

3.2 应急指挥中心

遂昌县农业局应急指挥中心位于县城遂昌县农业局大楼7楼，建设面积80m2左右，机房建设面积15m2。

构成应急指挥的子系统分别为：

①显示系统。用于显示应急指挥所需的各种图像、视频信息，要求使用DLP拼接屏，支持1080P高清显示。

②通讯系统。采用视频对讲的方式，实现应急指挥中心与突发事件现场的通信联络，通过应急指挥网络进行传输。

③视频系统。通过已建的视频会议系统，实现多个应急指挥中心间的专家会商和决策指挥。

④调度系统。基于遂昌智慧农业云平台，采集多个突发事件现场相关信息，并于省、市对接，根据应急指挥需要，进行调度显示和应急管理。

3.3 移动应急终端

移动应急终端包括车载应急平台和单兵应急终端两种方式，负责采集突发事件现场信息。

①车载应急平台。车载应急平台通过在应急车辆上架设摄像头等设备，实时采集突发事件现场信息，通过应急指挥网络传回应急指挥中心。车载应急平台全部采用GPS进行定位，通过浙江省智慧农业云平台调度显示，

②单兵应急终端。单兵应急终端是对车载应急平台的有机补充，具有灵活性强、机动性好等优势，主要用于对车辆无法到达地区进行信息采集。

3.4 应急网络建设

应急指挥网络由专线网络和无线网络两部分组成。其中，专线网络依托全省农业电子政务内网，实现与省、市级的连接；无线网络依托通信运营商的3G、4G无线网络，实现区级应急指挥中心到突发事件现场的连接。

3.5 应急管理基点（农业物联网建设）

应急管理基点由三部分组成：前端现场，传输网络、监控中心。在农业“两区”、“一区一镇”、特色基地、病虫害测报点中，按照实时接入浙江省智慧农业云平台的要求和技术规范，开展农业物联网建设。逐步集成推广农业生产过程中的控湿、控温、控水、控肥、控病等智能化实时控制技术，集成推广农业可视化远程咨询、远程诊断、灾病预警等智能化实时服务技术，集成推广种植生产污染、秸秆焚烧、养殖排泄物污染管控等智能化实时监管技术。同时，对接台风路径、防汛抗旱、森林防火等各部门业务系统，满足农林业应急指挥的需要。

3.6 智慧农业云平台

搭建一个遂昌智慧农业云平台，整合遂昌县农业信息化资源，实现农业生产、经营、管理、服务等领域的统一监管和服务。与浙江省智慧农业云平台对接实现涉农数据资源的共建共享，提升产业监测和科学决策能力。云平台的建设将实现县、镇、村三级农业物联网、农业两区、粮食安全、优势产业、生态监控、农村经营、农产品质量安全、农机管理、畜牧管理、应急预警等应用全面整合。

4 存在问题

4.1 布点困难

由于遂昌是山区县，有茶叶、竹业、生态蔬菜、生态畜牧业、水干果五大主导产业，杂交水稻制种、中药材、油茶、食用菌、甘薯五大特色产业。应急基点选取了茶叶、中草药、蔬菜、水果等比较有代表性的产业，在偏远山区，分布广而散，这不仅给接电、通网都带来不少困难，也增加了建设成本。

4.2 应急基点少

限于经费原因，目前只建设了10个有代表性的应急基点，更多地农业基地园区还没有纳入。农业应急指挥系统作用发挥与接入平台的基地园区数量直接相关，应急基点接入越多，发挥的作用越大。

4.3 资源分散

目前遂昌县信息化工作不断推进，各部门信息化资源还是相对封闭，存在资源分散的情况。

4.4 运营维护困难

在应急指挥系统的应用过程中发现，由于集成到应急指挥系统中的各专业系统的工作人员，大多缺少系统操作相关知识。维护应用方面的问题，更多的还是依靠项目承建方及厂家处理，这也在一定程度上限制了平台作用的发挥。

5 对策建议

5.1 整合资源，打造监控网络

加大视频设施安装接入力度，统筹全县电力、网络等基础设施资源，降低应急基点建设成本；筹措资金，加大基点建设力度；整合全县信息化资源，把更多已经建设好的视频监控接入农业应急指挥系统，推进应急指挥平台的整合开发、资源共享；因地制宜，偏远山区采用无线技术为主，降低人力、物力成本。