马敏 赵益平

[摘要]首先对内蒙古产业结构调整中金融支持的现状进行了描述，其次通过分析发现产业结构调整过程中金融支持方面存在的相关问题，并据此对加大内蒙古产业结构调整中金融支持力度，促使产业结构更好更快调整提出相应的对策建议。

[关键词]产业结构调整；金融；内蒙古

[中图分类号]FF832.6；F127 [文献标识码]A

1 现状描述

2016年内蒙古全区三次产业产值均实现了较大提升，实现地区生产总值18632.57亿元，同比增长7.2%，其中第二、三产业发展迅速，对内蒙古生产总值的拉动分别为3.5%和3.4，经济实现快速平稳增长。内蒙古产业结构在近30年来不断调整，其中，第一产业增加值占GDP比重在1987～1996年间小幅波动，从1996年开始呈逐年下降趋势，由1996年的30.6%下降至2016年8.8%，符合产业结构调整过程中第一产业调整趋势；第二产业增加值占GDP比重由1987年的33.2%逐年上升至2004年的41%，从2004年后快速增长至2011年的56%，并从2011年开始逐年下降，至2016年，第二产业增加值占GDP比重为48.7%，第二产业增加值占比先上升后下降这一调整过程符合产业结构调整理论；第三产业增加值占GDP比重波动较大，但总体上处于上升趋势，由1976年的37.5%上升至2016年的42.5%，第三产业增加值占GDP比重创历史新高。

内蒙古金融业围绕全区经济发展目标，形成了银行业、保险业、证券业等机构多层次协调发展的结构体系。截至2016年末，内蒙古全区共有银行业、证券业、保险业等金融机构营业网点8369个，且金融业实现增加值992亿元，同比增长16.8%。全区社会融资规模稳步增长，全区金融机构存贷款总额达到40526.6亿元，是1987年的162.7倍，年均增长率为18.5%。供给侧改革提出后，引导内蒙古金融机构调整资金投向结构，进一步推进钢铁、煤炭行业去产能，房地产行业去库存，助力产业结构调整。

2 存在的问题

2.1 三次产业结构仍需调整优化

2016年内蒙古三次产业增加值占GDP比重的比例为8.8：48.7：42.5，目前内蒙古仍为“二三一”的产业结构模式，与全国的“三二一”模式相比具有一定的差距。2016年内蒙古第一产业增加值仅占GDP的8.8%，但第一产业劳动力占比达40.06%，劳动力过度集中于产值最低的第一产业。三次产业从业比例为40.06：15.85：44.09，三次产业就业结构为“三一二”模式，与产值结构的“二三一”模式不相吻合，这势必将影响产业结构的进一步调整优化。

从第一产业来看，1978年至2008年内蒙古的区位熵一直大于1，即内蒙古第一产业的专业化程度高于全国平均水平，但比较优势先上升后下降，2009年内蒙古第一产业的区位熵下降为0.9752，一直到2012年内蒙古第一产业的区位熵均小于1，专业化程度略低于全国平均水平，2013年开始，内蒙古第一产业的区位熵稳步提升，但比较优势并不明显。从第一产业内部来看，2007年至2016年内蒙古农业的区位熵值一直小于1，说明内蒙古农业发展的专业化程度低于全国平均水平；内蒙古林业的区位熵值从2012年至2016年也一直小于1，处于相对劣势；由于得天独厚的地理优势，内蒙古牧业发展一直远高于全国平均水平，比较优势较为明显；相反，由于地理劣势，内蒙古渔业发展远远落后于全国平均水平，发展极其缓慢。

从第二产业看，1987年至2005年，内蒙古第二产业的专业化程度低于全国平均水平，第二产业发展较为缓慢，2006年及以后，内蒙古第二产业的专业化程度逐步趋于全国平均水平并高于全国平均水平，比较优势较为明显。从第二产业内部来看，近30年内蒙古建筑业区位熵值一直在1附近小幅波动，建筑业发展水平趋于全国平均水平；2007年至2016年，内蒙古工业区位熵值一直大于1，专业化程度高于全国平均水平，内蒙古工业发展具备产业优势，但其发展过程中有明显的重工业处于支配地位的特征，工业发展多依赖于以天然气、原油、原煤等为主的能源型资源，过度发展的重工业不利于产业结构转型升级，也会带来严重的环境污染等问题。

从第三产业看，1987年至2005年内蒙古第三产业的区位熵一直在1附近波动，自2005年区位熵下降至0.9356以后，内蒙古的第三产业就一直处于比较劣势，专业化程度低于全国平均水平。从第三产业内部来看，2005年至2016年，内蒙古传统的第三产业如交通运输业、邮政、仓储、批发零售、住宿和餐饮业产值占比较大，上述细分行业的区位熵值均大于1，专业化程度均高于全国平均水平，但金融业、房地产业的区位熵值均小于1，发展相对落后。

2.2 金融发展规模有待扩大

内蒙古全区社会融资来源主要依靠信贷市场，直接融資市场发展相对滞后。2008年以后，随着经济回暖，内蒙古金融发展规模指标FIR稳步提升，FIR曲线变动趋势与全国整体变动趋势基本一致，但是内蒙古的FIR值却远低于全国整体水平，进一步表明内蒙古金融深化程度较低，为了更好的支持产业结构调整以及经济发展，内蒙古金融发展规模有待扩大。

2.3 资金投向结构有待优化

近30年间，内蒙古固定资产投资额分配在第一产业绝对值虽有所增加，但增加额较小，占比仅由1987年的3.6%变动到2016年的5.4%。2004年至2015年，第二产业投资额占比均在50%以上，一直保持较高水平，并且投资额多集中于重工业。第三产业投资额也呈递增趋势，2016年第三产业投资额达到7073.17亿元，是2002年以后首次成为投资额最多的产业，供给侧改革取得初步成效，这一现状能否继续还有待于改革力度的加大以及资金投向结构的进一步优化。

3 对策建议

为了进一步加大内蒙古产业结构调整中金融支持的力度，促使产业结构向着合理化、高级化的方向不断调整，提出下列对策：（1）不断扩大内蒙古金融发展规模，鼓励扶持中小金融机构的建立与发展。在以银行业为主导的前提下，进一步完善内蒙古资本市场，使直接融资和间接融资协调发展，努力提升内蒙古金融发展水平，充分全面地支持产业结构调整；（2）加大对第一产业科技研发的资金支持，促使内蒙古第一产业不断升级，逐步实现内蒙古第一产业科技化、产业化经营，提高第一产业的劳动效率，释放更多的劳动力投入到第三产业的发展中；（3）进一步降低对高耗能高污染的能源资源型产业的资金支持，提倡绿色产业的发展，积极引导资金流向高新技术产业，并鼓励该类企业通过上市来解决筹资难的问题；（4）加大对第三产业的资金支持力度，助推第三产业迅速发展，特别是金融业等新兴产业的发展，从而稳定、高效地为经济发展提供动力，促使产业结构合理化。

[参考文献]

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[3] 薛强，金桩，杨瑞成.内蒙古金融发展与产业结构调整的关系研究[J].经济研究参考，2015（57）.