陈伟 陈安琦 孙奇

[摘要]我国正处于社会主义发展的初级阶段，虽然人民的生活水平得到了大幅度的改善，但是在我国的西北部、农村地区依然存在着普遍的贫困问题。在互联网飞速发展的今天，运用互联网进行扶贫显得格外重要。在此背景下研究互联网众筹扶贫的模式及保障机制，为解决我国贫困问题提供参考。

[关键词]互联网；众筹扶贫模式；保障机制

[中图分类号]D422.6 [文献标识码]A

1 互联网众筹扶贫模式的种类

1.1 产品式众筹扶贫模式

产品式众筹扶贫模式是比较常见的一种形式，主要是针对贫困地区的生产者，产品生产者在扶贫基金的帮助下开展生产，利用自己的成本优势，将自己生产出来的产品以稍低于市场的价格卖给扶贫基金的资助者。这种扶贫模式有着巨大的可行性和科学性，一方面，产品生产者由于所在地区贫困，市场较为狭窄，不能充分利用自己的生产能力，通过产品式众筹扶贫模式，贫困地区的生产者可以最大程度的将自己生产的产品销售出去，获得利润，带动这一地区产业经济的发展。另一方面，资金资助者既可以通过这种模式取得价格较低的产品又可以间接扶助贫困地区的发展，可谓两全其美。

1.2 公益式众筹扶贫模式

顾名思义，公益式众筹扶贫模式是指扶贫基金组织在公益资助平台上，通过倡导、呼吁等形式，使具有奉献精神的资助者主动、自愿对扶贫对象给予财务、物资支持的扶贫模式。这种模式是一种无偿的给予行为，存在着较为明显的双面性，它的优点主要是可以更好地体现自愿性并且有利于发扬奉献精神，创建和谐社会。缺点主要是容易利用人性的弱点和双方信息的不对称，造成欺诈等行为。

1.3 股权式众筹扶贫模式

股权式众筹扶贫模式是指资助者将扶贫资金以股权的方式投放到扶贫项目中，相当于变相地投资于扶贫项目，这种行为不同于公益式，因为其并非是无偿的，在扶贫项目获得收益后，根据投资比例分得相应的分红。这种模式可以收集到相对较多的资金，利于扶贫项目的开展，充分利用各方的资源，但是该模式运营取得的收益要经过多次分配后才可以利用于扶贫项目。

1.4 债权式众筹扶贫模式

债权式众筹扶贫模式是指资助者以投资的方式资助扶贫项目，在扶贫项目结束后，取回本金及相应利息。它与股权式众筹扶贫模式都是属于投资范畴，但是，债权式扶贫模式运营后期成本更大，风险也相对更大。

2 互联网众筹扶贫模式的缺陷

2.1 资助资金缺乏可持续性

众所周知，不管是政府资助、企业资助还是个人资助，都很难多年、甚至几十年持续对一个扶贫项目进行资助，互联网众筹扶贫模式也是如此。同时，互联网众筹的成败很大程度上取决于扶贫项目的宣传，然而要将一个项目宣传的人人皆知是十分困难的，因此，持续、适当的资金供给对于互联网众筹扶贫模式来说很难实现。

2.2 监督管理的滞后性

改革开放至今，虽然我国证券市场有了长足的发展，证券相关法律也越来越完善，但是关于众筹融资，我国还没有出台一部完整的法律。在实践过程中，由于缺乏明确的法律规范与监管，常常导致公款私用、款项混淆、项目信息披露不健全、款项用途不明确等问题发生。

2.3 人力资源综合素质缺乏

互联网众筹扶贫涉及经济、金融、人力资源、法律、会计、计算机等多个行业，对高素质的复合型人才需求十分旺盛，然而在我国人力资源市场上，高素质的劳动力并不是十分的充足，导致互联网众筹扶贫项目缺少专业人士的指导，流于形式，很难坚持下去。

2.4 基础设施落后

在我国贫困山区，基础设施建设很难跟上。由于贫困地区老年人和儿童居多，智能手机普及率低，并且大多数人很难正确使用移动设备，导致互联网模式下的众筹很难发挥最大的作用。

3 互联网众筹扶贫模式的保障机制

3.1 建立有效的监管机制

在互联网众筹扶贫保障机制的建设过程中，构建有效的监督管理制度显得尤为重要。首先，需要强化众筹扶贫的法律建设，加强立法工作，从法律层面对其进行管制，填补目前众筹融资的法律空白。其次，需要对众筹扶贫项目的流程，特别是预算环节进行审核和控制，项目进行过程中的每一笔支出都需要明确其去向，确保将资金用在有用的地方，不乱花经费。最后，要建立责任追究制度和举报披露制度，将项目运行过程中发生的错误落实到个人，增加员工的责任感，积极对过错人员进行整改并加以严肃处理，真正意义上做到责任大于一切，实现员工之间的相互监督。

3.2 建立专业的人才培养机制

针对互联网众筹扶贫模式中存在劳动力素质普遍过低的现象，引进专业的人才培养机制显得尤为重要。一方面，需要建立有效的培训基地，扩展贫困地区农民的眼界和思维，增强农民使用网络、移动设备等的熟悉程度，为众筹扶贫项目的正常运行做铺垫。另一方面，引进专业的人才队伍也是十分关键的，扶贫项目可以与当地的高校进行合作，邀请高校大学生来此实习、工作，也可以与企业进行合作，邀请相关企业的高管、专家莅临指导。

3.3 建立完善的基础设施保障机制

俗话说“要想富，先修路”，基础设施对经济发展的重要性不言而喻。如今，基础设施建设中相对重要的两项是网络和交通。首先，针对边远农村地区网络信号差的问题，当地政府应当着力增强网络信号的稳定性。其次，加大网絡信号在偏远地区的覆盖率也是急需解决的问题之一，争取在较短时间内提高生产区域的网络覆盖率。最后，需要完善偏远地区的交通条件，对道路狭窄的公路进行扩宽，对道路崎岖的公路进行修正，对联系较为密切的地区之间建设高速公路和高铁站，提高物流速度。

3.4 建立必要的政府参与机制

以上诸多保障机制的建设都离不开政府的参与，我国是中国共产党领导下的社会主义国家，基本国情决定了政府在互联网众筹扶贫模式中的关键和基础作用。政府需要发挥宏观调控的作用，将发达地区的优质资源引入到落后、边远和贫困地区，积极完善基础设施的建设，对贫困地区的优质人才进行补贴，为金融监管提供制度保障，努力营造良好的众筹扶贫发展环境。

互联网众筹扶贫新模式在解决贫困地区资金短缺问题的同时也进一步促进了当地经济的发展、带动了当地经济的活力，也提高了当地的生产力。利用扶贫项目进行融资有利于我国经济资源的优化配置，将闲置资金利用起来。虽然互联网众筹扶贫新模式在发展过程中存在着较多的问题，但是在政府的领导下以及全体人员的共同努力下，此模式定会越来越完善，越来越受欢迎。

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