陈用胜

和普通高中与高等院校相比，中职院校筹资较难，经费短缺，为了提升学校竞争力，负债经营居多，有些学校为了发展壮大大力举债，这就加大了中职院校的经营风险。另一方面，_中职院校作为非营利性机构，承担公共责任，因此在财务管理水平上相对不足。针对于此，本文提出了中职院校财务管理风险控裁问题的对策。

中职院校 财务管理

风险控制 负债

尽管国家一直以来都在扶植中职院校，但是由于中职院校具有非营利性的特征，筹资渠道单一，过于依赖学费和财政拨款，社会力量投入有限，依靠社会捐赠、事业收入和举办者投资不能满足当前学校建设发展的需要。很多学校举债经营，这就加大了财务风险，同时，中职院校财务管理具有行政化的特点，一般由财务处长全面负责财务事务，科长负责日常工作，科员负责日常会计工作，审计人员根据财务细则负责审核收付任务，出纳人员主要负责办理银行存款和现金的收付，对原始凭证进行审核，在这种管理模式下，财务风险得不到有效控制，因此必须要提高财务管理水平。

中职院校财务风险分析

（1）债务风险

相比中职院校的办学需求，财政拨款的力度还不能满足需求，而在现有筹资渠道中，政策性贷款供给不足，融资渠道不断变化导致经营管理的不确定性风险逐渐增大。同时，在生源压力下，学校要重修校舍，增加办学投入，这就加大了债务风险。而学费作为中职院校的重要资金来源，在近年来激烈的市场竞争下，生源数量始终下降，负债问题对经济效益的压力显现，学校的现金流也受到影响。在举债办学模式下，学校每年都要挤出部分发展资金用于偿付，这造成了教师待遇长期得不到明显改善，师资人才流失，有些教师要兼职养家，导致教学质量下降；学校办学条件受限于资金问题得不到改善，仿真和实训设备陈旧，实训基地建设不足都降低了学校的生源竞争力，导致陷入恶性循环。在举债办学模式下，学校为了生源竞争盲目跑马圈地，容易造成教学资源浪费，而一旦陷入债务问题，对学校的正常运营和信誉都有影响。

（2）市场风险

首先是办学风险，在义务教育普及的情况下，中职院校面临系统性风险，越来越多的学生选择进入高中，中职教育生源更多来自于农村地区，而国家政策、经济水平发展都是未来中职院校要面对的不确定风险。其次是职业院校在面向市场输送人才的过程中，可能受到传统教育模式的影响，产生决策失误，培养的人才不能满足职业市场的需求，从而降低人才质量，导致学生在生存发展中遭遇困境。第三是还有些学校在联合投资办学中，对经济业务的复杂性把握不住，加之学校经济项目经营不利，导致投资和经营风险。

（3）管理风险

首先是中职院校延续事业单位财务管理体系，管理者没有认识到财务风险控制的重要性，财务管理人员缺乏市场经验，思想因循守旧，把财务工作视为会计核算，缺乏系统的风险管理认识。其次是财务信息化水平较低，虽然现在会计电算化已经取得一定的发展，但是由于中职院校财务管理不是以盈利为目的，因此财务业务分离，信息化控制水平较低，财务透明和公开不足，财务管理对业务管控不足。第三是缺乏内控体系，内控制度执行不力，甚至形同虚设，许多学校甚至没有完善的内控体系，沿用传统经济管理模式，缺乏内部审计制度，审计部门缺乏专业性和独立性，只能服从领导命令。最后缺乏预算管理机制，预算编制和执行充满随意性，预算没有严格执行。

中职院校财务风险的防范对策

（1）完善融资渠道，降低债务风险

教育部门要合理规划本地区中职院校的建设规模，合理规划融资，避免跑马圈地，减少盲目投融资行为。帮助学校逐年偿付债务，改善力学条件，降低财务风险。学校要拓展联合力学方式，引入投资，争取企业资金和设备。同时学校要和企业联合办学，通过校企合作和建设实训基地等方式风险共担，利益共享。学校要吸引社会力量投资，创办校办产业，收取管理费用，合同期满后学校收回，实现降低固定资产投资的目的。同时，学校要降低对则政拨款的依赖性，增加融资组合，提高对融资成本的控制能力。通过鼓励社会捐赠、优化学费结构、控制举债规模等方式降低风险。

（2）提升办学质量，规避市场风险

联合办学中，要产权明晰，利益均衡，确保投资的科学性。中职院校要根据市场需求，打造品牌专业，有效利用社会资源争取生源和资金支持。同时要抓住目前职业教育发展的大好时机，坚持特色办学，发展校内产业，提升自身的竞争力。中职院校办学应该以市场为导向，专业设置符合市场需求，坚持输送职业型人才和技能型人才，通过订单式培养，工学结合和产业建设提升办学质量。

（3）强化内控体系，控制财务风险

首先中职院校应该增加风险意识，建立风险预警机制和防范意识。其次要提升财务管理人员水平，引入专业化财务管理人才，针对市场运行机制，进行科学管理，推动学校业务和财务管理的一体化，改变现有事业单位的财务管理模式。三是要建立財务信息化系统，推动财务管理的公开化和透明化，推动校内财务管理共享，将校办产业业务和财务管理相结合，以财务管理中心。四是强化内部控制体系，建立内控流程，加强内部审计的独立性，积极鼓励学校人员进行财务监督。要落实到财务风险控制的激励和约束机制，严格执行内控章程，提高内部财务控制管理人员工作的积极性，优化财务管理和考核评估指标，确保内控执行力。最后要加强全面预算管理，严格执行预算，实现收支平衡。

中职院校面临债务风险、市场风险和财务管理风险，因此必须要树立风险意识，完善融资渠道，降低债务风险；强化内控体系，控制财务风险；提升办学质量，规避市场风险。

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