任泽玉 王挺

农业是一个国家社会发展、经济发展和现代化建设的基础，它不仅仅是农民生产和生活，也是社会人类共生结构的承载者。而云南省农业科技创新是随着云南省农业生产力和生产效率的不断提高逐渐提出的，它需要大量的人、物、财等多种资源的投入才可以实现云南省农业科技创新资源配置。

农业 科技创新 资源配置

云南省农业科技创新资源配置主体与客体分析

（1）农业科技创新资源配置主体

农业科技创新资源配置的主体是指由政府农业系统、农技推广机构、农业高等院校以及一些农业相关的企业、农民等组成。同时这些主体在农业科技创新资源配置中主导和参与了一系列的农业科技开发、农业科技推广、农业科技创新及农业科技商业化的重要行为，在此过程中，农业科技创新资源配置的主体不仅仅发挥着基础性作用，不同配置主体间还相互影响，协同发展，共同构成一个有机整体。

1.政府

政府是指对农业科技开发、农业科技推广、农业科技创新及农业科技商业化具有影响的相关机构的组成，它是农业科技创新资源配置的主导者、引领者以及参与主体，不仅为农业科技创新资源的合理配置和有序发展提供政策供给，还为其建立良好的运行机制和法律环境。同时政府通过制定相关科技创新政策与措施，引导传统农业技术的方向，改变农业科技创新的效率以及规模。

2.农业推广机构

农业推广机构是农业科技创新供给方和需求方相连接的桥梁，是为农业科技创新和技术进步提供专业化以及社会化服务的部门机构。它通过向有信息需求的机构组织传播农业科技创新知识，从而加速农业科技创新资源的合理话配置，并且也在信息化建设、技术创新中起到不可或缺的重要作用。

3.农业科研机构及农业高等院校

农业科研机构和农业高等院校是农业科技的主要输出点，因为承担着国家基础研究、科研项目、技术开发和人才培养等任务，它通过教育和培养大量的农业科技创新人才，使农业知识与科技创新思想传播向社会。

4.农业企业

农业企业是指从事农业产品的加工及流通服务为主要工作的企业。农业科研机构和农业高等院校是农业科技创新的源头，而农业企业则是农业科技创新的流入点，是农业科技创新投入、输出和实践运用的配置主体。但是由于我国农业产业发展缓慢，从而导致农业企业发育迟缓，在科技创新资源配置主体地位不够突出。

5.农户

农户是指从事农业生产劳动的人家，作为一种经济独立主体，不仅是从事农林牧渔等农业直接生产的农户，还包含从事农产品后续加工、经营的农户。农民不仅提供农业科技创新产品，也是农业科技创新产品的消费者。

（2）农业科技创新资源配置客体

1.农业科技创新人力资源配置

2010年至2016年，云南省的农林牧渔业单位就业人口呈现逐年下降的趋势，从业人员从14.5万人下降至6.28万人，降幅为56.69%。而在2010年至2016年，云南省研究与试验发展人员从255.4万人上升到387.81万人，升幅为51.84%。云南省科技人力资源呈现逐年上升趋势，而在农业科技创新人力资源的配置上却呈现逐年下降趋势。

农业活动人员是农业科技创新活动的核心力量，农业科技的发展对农业活动人员的需求是不可或缺的，人力资源是农业科技创新资源中极其重要的组成部分，为了云南省农业科技能够持续、健康地走创新道路，必须要拥有更多的农业科技专业人员配置到云南省农业科技创新活动中，实现农业科技创新人力资源的合理配置。

2.农业科技创新物力资源配置

农业科技创新物力资源是说农业科技创新活动中不可缺少的基础，保障一系列科技活动的顺利完成，如科研仪器、设备和实验品台。云南省科研房屋建筑在2017年内由第一季度到第四季度从3.41万平方米上升到24.36万平方米。云南省农业部门等科研机构进行了不断的投资以满足现代农业科技发展的需求和农业科技基础性设施的建设工作。

3.农业科技创新财力资源配置

农业科技创新财力资源主要是指农业科技创新活动中的资金投入水平和能力，最常见的表现形式是研究经费、农业科技活动经费支出等。云南省的农业研究与试验发展经费支出在2012年起五年内从10298.41亿元的投入上升到15676.75亿元，涨幅为52.22%。为了进一步提高自主创新能力建设，在农业科技创新活动中增加基础与应用经费的支出是非常有必要的。

云南省农业科技创新资源配置模式分析

云南省传统农业科技创新资源配置模式主要是说市场和政府两个方面，而在我国不同的发展阶段，不同的配置模式都曾发挥着重要的作用。而现在的云南省农业科技创新资源配置模式主要是三种，分别是市场主导型模式、政府引导型模式和社会集成型模式。

农业科技创新资源配置中市场主导型主要是由市场主导来实现和完善农业科技创新市场中各种运行机制，这种配置功能是最本质和自发的。通过市场主导农业科技创新活动从而使农业科技创新资源配置变得合理，但是市场机制也存在着盲目性和滞后性，很有可能会导致资源的供给、需求失去平衡，造成市场秩序的失调，最终影响到农业科技创新的效果。

农业科技创新资源配置中政府引导型主要是政府处于配置中心去通过行政命令、政策、规范在农业科技创新资源配置中要求和约束企业农户、农业科研机構和相关农业部门。因为市场并非是万能，很有可能会造成失灵状态，而农业科技创新是农业经济与科技的结合产物，很容易造成市场失灵，所以农业科技创新更缺少不了政府的引导来促进创新资源配置的发展。

农业科技创新资源配置中社会集成型主要是通过社会复杂的关系网来进行农业科技创新资源配置，这种模式重视科技因素，对科技创新人才、物资有较强的依赖性，从而提高农业科技创新配置效率。

[1]郭恒睿.云南省农业科技创新资源配置研究[J].价值工程，2016，35（22）：51-52.

[2]康永兴. 我国政府农业科技投入的重点领域研究[D].中国农业科学院，2014.

[3]刘剑飞. 农业技术创新过程研究[D].西南大学，2012.

作者简介：任泽玉：（1994-），女，汉族，陕西宝鸡人，硕士研究生，云南农业大学中国地方农业科技史专业。

王挺：（1993-），男，汉族，陕西西安人，硕士研究生，云南农业大学科学技术史专业。