余会勇

为了及时解决工会财务工作中出现的阀题，迸一步做好工会财务管理工作，结合我与同行的交流及在工作过程中发现的问题进行归纳，并提出解决问题的建议。

财务工作 工会

工会财务工作是工会工作的重要组成部分，做好新时期工会财务工作对于增强工会组织的经济实力具有十分重要的意义。如何健伞和规范工会财务工作，更好地服务工会工作大局，需要我们不断探索和研究。

工会财务工作的现状

工会财务就是依法对工会经费进行获取、分配和使用的经济活动，其以不追求市场价值为日的，而足以最少的钱办最多的事，注重的是社会效益最大化。但由于各种原因，现实中工会财务管理在资金的收、管、用方面仍然存在不足。

工会财务工作存在的问题

（1）工会财务管理人员不规范 按照规定，工会均应设置会计机构，独立没置帐户，配备专职会计人员。但足在实际工作中，由于不够重视等原因，很多工会组织都没有按照规定设置独立的会计机构和帐户，也没有配备专职的财务人员。工会财务人员往往是兼职的，有的由单位财务人员兼任；有的安排其他部门的人员或者临时人员拿来充当，这些人都没有经过相应的培训，有些未获得会计从业资格证书，有的工会财务人员直接由工会领导兼职，实际做帐是委托相关机构，根本没有设置审查关卡，导致工会财务管理工作混乱，从而让工会经费脱离了监管。

（2）工会经费收缴不足

一是基层工会财务人员变动频繁，人员素质、业务能力及协调能力参差不齐，对工资总额理解不清，该列入收缴基数的没有列入，按照统计口径，工资总额除工资外，还应包括各种奖金、津贴，大多数单位仅按基本工资作为工会收缴经费基数。二是纳入工资总额的职工必须包括正式工与临时工及外聘人员，但有的单位只将正式职工列入上缴工会经费范围，临时工及外聘人员没有计提工会经费，致使单位少缴了工会经费，同时在开展工会活动中还将这些临时工排除在外，使工会职能没有全面得以发挥。

（3）经费收支预算形同虚设

工会经费收支预算是工会年度财务收支计划，通过工会经费收支预算，既可了解工会工作的全貌，又可看到工会工作的发展趋势。但多年来“重决算、轻预算”的弊端未得到彻底医治。具体表现为：一是编制预算不认真，有些是随意拼凑而成，还有的为图省事，几乎是照抄照搬上年实际完成数，二是日常的各项经济活动也不依据预算办理会计业务和实施会计监督，导致工会经费开支随意性大，想干什么就干什么，想怎么花就怎么花，只要工会主席批了，会计人员就报销，这是造成支出失控最主要的原因。

（4）经审委形同虚设

部分单位对工会经审组织的性质、任务、作用不十分了解，普遍存在着“工会经审组织是自己监督自己，根本没有存在的必要”的错误认识，即便是审计，也往往流于形式，认为工会经审工作是搞形式主义。再加上工会经审干部大多为兼职，分管的工作很多，多一事不如少一事，从而不愿审、不想审，缺乏对本职工作的事业心和责任感。另一方面，经审工作人员中精通财务、审计专业知识的较少，业务不熟，难以发现工会经费收支和资产管理中的深层次问题，难以履行好工会监督职能。更为严重的是部分工会经审会主任由财务人员兼任，自己又当财务人员，又当经审主任，自己监督自己，这种“既当裁判员，又当运动员”的做法，难以保证审计的效果。

做好当前工会财务工作的对策

（1）认真学习、严格落实《工会会计制度》等

严格遵守工会独立核算制度，加强和重视对工会财务人员、财务主管领导的法律法规和财务管理规章制度的学习，多参加有关业务培训，认真贯彻执行《工会法》、《会计法》以及工会有关财务制度，提高财务人员工作能力。尽量使工会财务人员做到专职，要让财务人员有更多的精力与时间，做好本职工作，提高工会财务整体管理水平。

（2）加强工会财务管理工作

加强工会的宏观管理，主要是要通过工会财务对工会经费的使用、资金流向和收支结构等方面进行决策、監督和服务，确保工会组织开展的各项工作与活动有序进行，同时，要加强工会财务管理必须做好基础工作：足额及时收缴工会经费，监督机关要通过各种渠道多宣传，让单位工会财务搞清楚，收缴工会经费的基数，即工资总额与职工人数上的口径与范围。

（3）强化预算管理

不断完善以工会预算管理为重点的各项工会财务制度，要结合工会财务工作的特点，围绕预算管理建立健全从预算编制到预算执行终结过程相互配套、相互补充、相互制约的制度体系，使预算的编制、审批、执行、调整和监督做到有章可循、有制度可依，防止预算编制及以预算执行的随意性。工会预算经核定批准后，就应付诸实施认真执行，工会财务和经审部门要按照职能分工，各自依法履行职责，抓好日常监督，坚持预算管理工作的严肃性。

（4）加强经审监督，促进规范管理

加强工会经费审查监督工作，促进工会经审工作规范化、智能化、信息化建设，全面实行台帐化管理，认真执行工会一年两次经审会审查、年度工会经费预决算执行情况及经费收支审计，更好地规范工会经费使用管理。