陈瑞锋

行政事业单位 内部控制制度 探索

随着我国《企业内部控制基本规范》的推行，内部控制管理在各级各类行政组织中得到重视，对提高服务质量，创造服务效益发挥了积极作用。行政事业单位内部控制管理成为重中之重。然而，行政事业单位内部控制管理因为历史原因，在管理制度创新上还存在困难。

行政事业单位内部控制概述

内部控制在企业管理中较为常见。随着资本市场的不断发展、成熟，企业如何在竞争激烈的市场面前，科学有序组织生产、规避市场风险是国内外企业共同面对的问题。随着内部控制重要性不断体现出来，内部控制管理的范围也扩大到全社会。行动最为迅速的是各级各类行政事业单位。特别是在的有关行政事业单位内部控制文件出台之后，就有了具体的行动纲领。

行政事业单位划分为党政机关等和社会公共服务等两类。共同的特点是不具备经营性。但是，部分行政事业单位因为经营性活动的增加，传统的管理模式难以应对社会形势的发展，行政事业单位中贪腐、侵吞国有资产等违法乱纪现象不断出现，造成国有资产流失，带来了恶劣的社会影响。可以说，加快推进内部控制管理制度的完善已经刻不容缓。然而，由于传统管理模式的惯性使然，目前行政事业单位内部控制制度的改革非朝夕之功，需要稳步推进，有序进行。

行政事业单位内部控制的问题

（1）行政事业单位财务管理环节薄弱