刘会君

在我国国有经济的大背景下，庞大的事业单位对伍是我国整个社会组织中重要的组成部分，承担着十分重要的公共服务职能及社会职能，在社会公共服务体系的建设及社会经济秩序的维持中起到了不容忽视的作用。对于组织各种经济活动，是事业单位重要的管理方式。本文拟从当下新形势出发，对于当前事业单位财务管理的现状进行客观分析后，发现存在着的诸多问题，而提出的强化事业单位财务管理工作的前瞻对策。

事业单位

财务管理 问题；前瞻 对策

随着我国市场经济的不断发展，市场经济体制不断完善，我国的事业单位的体制及其职能也随之发生着变化，在这种新形势下，事业单位的财务管理制度面临着更大的挑战。因此，强化事业单位财务管理工作是必不可少的。我国经济社会发展迅速，相比较之前而言，我国事业单位在一些领域获得了瞩目的成就，各方面进步很大，但是在财务管理单个层面上仍然发现存在诸多问题。当前事业单位财务管理中存在的问题

（1）事业单位缺乏健伞的财务制度体系。事业单位应该按照相关法律法规规定，根据自身的实际情况和单位状况制定一套完善的财务制度体系。目前事业单位财务制度存在的不足为缺乏相应的财务管理制度，或者虽然有设立管理制度，但是财务管理制度及审核监督体系不够健伞而造成财务管理工作无章可循、无法可依[1]。例如，管理各项专项资金不严格，不可避免的存在随意开支情况，问责制未落实到实处导致出现问题后责任不清。就预算管理方面而言，虽然设有相关规章制度，但是实际预算工作中也会出现不重视管理、“流于形式”等现象。

（2）会计核算管理不规范，同有资产管理不严格。事业单位承担着辅助社会经济发展的重要职能，涉及一定的社会及经济方面的效益。因此事业单位具有编制和企业体制并存的特点，因此会计核算缺乏固定的执行标准，一些单位实行企业会计制度体系，另一些实行事业单位会计制度体系，而某些单位将这两套会计制度混合实行。随意设立票据开支范围及标准，账实严重不一致，会计资料管理不规范等等，均使其不足以正确为经济活动项目服务。除此之外，我国事业单位实行财务信息化管理起步相对来说比较晚，再加上执行不彻底，导致当前许多事业单位内部存在财务管理各方面不规范。

（3）事业单位内部监督机制不健全，其财务管理制度和监督审核体系形同虚设，起不到应有的作用。首先，表现为单位内部工作人员职位分配不合理，存在普遍职权交叉现象。其次，财务工作者缺乏基本的职业道德，在利益驱使下会利用职务之便违规操作，导致职务犯罪现象的产生。再次，存在专项资金管理不严格及供应范围过广。在其核实及发放方面，各种财政项目缺乏未经过有关部门的严格审核，使得专项资金与相应的项目不同步，直接影响了专项经费的使用范围的准确性及其使用效率。

（4）某些财务工作人员综合素质较低。财务管理工作的质量取决于工作者的工作水準。财务管理的工作人员职业素质及业务能力低下，则直接影响了财务管理工作的正常运行。不具备基本财务知识的财务人员、不顾职业道德只听从于领导命令的财务人员，这些人员配置情况都一定程度的助长了违法乱纪的嚣张气焰，而且使得事业单位财务管理无法紧跟现代化发展的步伐，更加影响了事业单位的公共服务职能的发挥。

强化事业单位财务管理的前瞻策略

（1）提高财务管理的领导力度，健全财务管理机制体系。事业单位领导层要提高对于领导和组织财务管理工作的重视程度，财务管理部门直接隶属于高层部门，指派专门的负责人专管财务管理的一切事物，实现财务工作合理分工及统一管理。要依据国家经济改革的要求，从单位的自身实际情况出发，按照国家的有关法律法规，健全单位财务预算、开支、审核及监督一体化制度[2]。尤其需要说明的是，事业单位要加强对财务工作者的管理力度，落实各部门问责制，规范相关的财务工作行为，杜绝财务漏洞的产生。另外，事业单位要重视财务工作的分析与评价职能对于领导层的重大决策提供的参考价值。

（2）加强事业单位内部人员综合素质，提高财务管理水平。在市场经济快速发展的形势下，事业单位处于逐渐实现政府职能转变的过渡期中，资金来源呈现多元化，财务工作活动变得愈加复杂，在巨大的挑战面前，事业单位要产生居安思危，采取措施提高自身的业务能力，包括基本会计工作、预算管理方面、项目核算水平、普及会计电算化及财务管理手段等各方面；与此同时，事业单位要重视各部门间的沟通合作、提高资产的使用效率等方面。

（3）提高控制财务预算的力度，严格管理财务收支计划。财务管理负责制会高效保障单位内部财务监督制度的执行：要严格避免财务范围权限不清，严格按照报告、审批、开支、审核、报账的程序步骤进行；实施财务管理工作问责制，对相关单位负责人进行严格审核，规范事业单位负责人的财务管理行为。

（4）加强固有资产的管理，促进财务管理制度体系的改革。事业单位要遵守国家法律法规的相关规定，依法按照政府规定的资产采购程序行事，杜绝借用职务之便贪污受贿现象的发生，保障账实相符。

在我国经济制度转型、市场经济发展迅速的背景下，事业单位财务工作身处的竞争激烈的经济大环境中，事业单位要意识到自身财务管理的重要性，提高资产使用效益。

[1]赖爱华.试析事业单位财务管理控制的问题及对策[J].新经济，2016，3（15）：102-103.