杨海英

为了贯彻落实党风廉政建设要求，事业单位需要确保会计基础工作保质保量的开展，从源头上杜绝财务资金私自挪用或不合理使用的问题，但是在一些基层的事业单位，由于监督管理力度弱化，加上管理人员、会计人员的责任意识不强，导致会计基础工作中仍然存在一些问题，损害了事业单位的形象。在分析问题成因的基础上，探究会计基础工作优化开展的可行性对策，也成为现阶段事业单位管理工作的重要内容。

一、事业单位会计基础工作中存在的问题

（一）会计机构人员配置不合理

基层事业单位的会计工作具有繁琐性、复杂性的特点，对会计队伍的整体素质提出了较高的要求。但是由于单位领导对会计工作的重视不足，导致现阶段事业单位内部会计队伍的工作能力难以满足业务开展的需要，容易引发一些漏洞和问题。具体体现在两个方面：其一是会计人员的数量偏少，面对繁杂的会计基础工作，部分事业单位在职的会计人员数量明显不足。这样不仅给会计人员带来了较大的工作压力，而且也会出现一些工作上的失误，导致会计基础工作的质量下降；其二是会计人员的素质参差不齐。许多会计人员入职后，没有接受过继续教育，而会计基础工作的内容和要求已经发生了变化，这也会导致会计人员的个人能力达不到岗位要求。

（二）缺乏完善的内部控制制度

内部控制可以根据事业单位当前工作的开展需要，实现内部有限资源的合理配置，從而为达成工作目标或发展战略提供必要的支持。在事业单位财务会计工作中，一套完善的内部控制制度，可以为各项工作的开展提供参照依据。但是通过调查发现，现阶段很多事业单位虽然建立了内部控制制度，但是并没有真正意识到其重要性，也没有落实到具体的工作中，内部控制的作用也会大打折扣。另外，随着事业单位的不断改革，内部控制制度却没有得到同步的补充和完善，在适用性方面也可能会受到影响，无法为会计基础工作的稳定开展提供帮助。

（三）会计监督职能不到位

在事业单位内部，领导过多的干预会计工作，导致部分工作不能按照相关标准开展。例如，由于会计监督职能不到位，会计人员即便是发现了个别领导利用公款消费，但是碍于情面，也没有及时指出这种错误行为，造成了内部监督职能的弱化，反而在一定程度上助涨了这一腐败行为。还有的会计人员缺乏强烈的责任意识和职业道德，对于会计基础工作中存在的问题睁一只眼闭一只眼，没有及时改正，也会给会计监督工作的质量造成负面影响。

二、事业单位提升会计基础工作质量的对策

（一）切实提高会计队伍的综合素质

首先，要根据事业单位工作的需要，进行会计人员的合理配置，既要避免出现人员冗余，造成人力资源浪费的问题，同时又要确保财务会计工作能够稳定开展。除了要在人员数量上进行合理安排外，还要注意做到人员结构的优化。例如，一些事业单位由于工作需要，临时从其他岗位借调人员负责基础性的会计工作，这种情况也是允许的。但是应当保证会计基础工作的人员队伍中，以专业人员为主，借调人员为辅，确保人员结构的合理性。其次，事业单位也要为会计人员综合素质的提升提供一些帮助，例如定期开展技能培训，或是集中学习《会计基础规范》等，在高质量完成会计基础工作的同时，也实现了个人的发展。

（二）健全单位内部控制制度

内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。健全单位内部控制制度在事业单位基础工作中也不容忽视，事业单位要加强内部监督和控制，健全事业单位内部控制制度，要把握好两个关键点，一是要建立健全内部会计制度，如会计人员岗位责任制、财务收支审批制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度等。二要建立健全内部审计监督制度，充分发挥会计基础工作中监督的作用，促使会计人员依法履行职责，进一步完善会计基础工作。此外，还要加大预算执行力度，严格控制支出标准。

（三）加强事业单位外部监督

加强事业单位外部监督，是指会计基础工作在会计监督执行力方面要加强监督。事业单位不仅要加强内部控制制度，还要主动接受来自外部的监督。一方面我们要认识到内部监督有其局限性，保证其经营活动符合国家的法律、法规。另一方面还要加强来自外部的财政、审计、税务、纪检等部门的财经监督，加强事业单位外部监督，可使单位管理更加规范，弥补内部监督的不足。只有协调做好这两项工作，才能从源头上杜绝事业单位内部可能存在的腐败问题，从而确保事业单位内部的资金安全，这也是会计基础工作职能作用的一种体现。

事业单位性质的特殊性，决定了必须要通过提升会计基础工作质量，确保事业单位公共服务职能得到有效发挥。作为事业单位的管理人员，需要与时俱进的转变管理理念，客观分析当前会计基础工作中遇到的问题，加强顶层设计和宏观管理，通过合理配置会计机构人员，不断健全内部监督制度等途径，切实为会计基础工作的开展营造良好环境。（作者单位为黑龙江省尚志市结核病防治所）