新时代推动建设新型国际关系的几点思考

2018-05-14常浩

中共山西省委党校学报 2018年4期

常浩

〔摘要〕新型国际关系包含相互尊重、公平正义、合作共赢等“三要素”。中国提出建设新型国际关系根植于中国的历史经纬之中：中国的传统文化为之提供了深厚的历史积淀，中国的苦难历史为之提供了沉痛的经验教训，中国的外交历程为之提供了丰富的理论与实践基础。推动建设新型国际关系的现实诉求体现为：既是顺应世界潮流和新的发展理念的客观要求，也是全球治理和化解危机的现实需要，还是贡献智慧和广结伙伴的大国担当。

〔关键词〕新型国际关系；外交战略；相互尊重；公平正义；合作共赢

〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）04-0012-04

2010年至今，国际社会中机遇与矛盾前所未有地并存着。不断深入的全球化进程下暗流涌动的逆全球化思潮，亟须提升的全球治理水平下严重的治理赤字，和平发展大格局下的非传统安全问题等无不表明，传统国际关系的局限性已成为无法掩盖的事实。作为一个更加开放、自信的发展中大国，中国不仅是和平发展理念的承诺者、践行者，更是贡献者。推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系既是对“构建以合作共赢为核心的新型国际关系”的进一步诠释和完善，也是为世界该构建什么样的国际关系这一重大问题提供的可靠方案。

一、新型国际关系“三要素”的内在含义

推动建设新型国际关系是中国进一步推动和完善中国特色大国外交的重要体现，其中，相互尊重、公平正义、合作共赢三个要素相互联系又各有侧重，展现了当前中国的外交路径和外交风范。

（一）相互尊重是新型国际关系的基本要义

人与人的和谐相处始于彼此尊重，国家间的交流共存亦同此理。传统的国际政治是权力政治，国家间交往奉行强权至上的法则。在这样一种国强必称霸、国弱必被欺的国际关系逻辑之下，国家间特别是大国与小国间的相互尊重无从谈起。大国之间试图通过维持均势、推卸责任等手段削弱彼此〔1 〕，而小国则通常沦为大国政治博弈中的棋子和工具。第二次世界大战期间的《慕尼黑协定》以及其后的所谓《百分比协议》等，都是大国越俎代庖的产物，小国的利益通常在不知不觉间就遭到出卖。随着国际社会的不断成熟和相关机制的完善，这种缺乏尊重与互信的低水平国际关系形势与各国人民对美好生活的向往格格不入。中国奉行独立自主的和平外交政策，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等〔2 〕，这是中国对世界的承诺，也是中国在参与全球治理过程中的贡献与愿景。2015年10月，习近平同志在对英国进行国事访问时指出，只要遵守相互尊重、和平相处、包容互鉴的原则，中英关系就能够持续、稳定、健康发展〔3 〕。和平共处五项原则的核心是互相尊重主权和领土完整，这是国际交往中的前提基础，也是新的历史条件下我国为之努力的应然目标。新型国际关系要求我们吸收别国的发展经验而不照搬照抄，贡献自身的发展智慧而不强加于人。这不仅是对别国的尊重，更是对本国的尊重。

（二）公平正义是新型国际关系的必然要求

国际社会要沿着正确轨道持续发展，公平正义准绳的保驾护航必不可少。然而，传统的国际关系准则过分强调权力和利益的绝对性，忽视了对公平正义价值观的恪守。即使是一些西方国家所标榜的公平正义也往往是机械的、片面的公平正义。其反映在国际关系中主要有三种表现形式：一是内外有别。一些西方国家在国内强调社会契约、部分地维护公正，而在缺少约束的国际社会中又遵循丛林法则，实行强权政治。二是亲疏有别。一些国家对于盟友或是有密切利益往来国家的有违本国价值原则的行为含糊处之，而对与其存在利益冲突的国家则百般刁难，甚至不惜发动战争。三是表里有别。在国际关系中高擎民主人权大旗推行价值观外交是一些西方国家常用的外交手段，究其实质，旨在趁机干涉别国内政，破坏国际社会公平正義。强权政治和功利思维是实现公平正义国际关系的天敌。中国推动建设新型国际关系，就是要打破唯权至上、唯利至上的思维牢笼，让世界各国认识到“除了权还有理，除了利还有义”。公平正义是人类的永恒追求，是社会主义的基本价值取向。实现真正意义上的公平正义，是建设新型国际关系的重要保障，这种公平正义不仅体现在制度层面，还体现在思维层面。天下公则大道成，国家间交往思维和准则朝着公平正义方向的根本性转变是中国在推动建设新型国际关系过程中的努力方向。

（三）合作共赢是新型国际关系的前进方向

2014年年底，习近平同志提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系。党的十九大报告在合作共赢的基础之上，融入了相互尊重和公平正义，这是对新型国际关系的进一步诠释，也为更好地实现合作共赢这一重要目标规划出了切实可行的总体蓝图。中国提出合作共赢的目标理念，目的是要区别于传统国际关系中被长期恪守的零和博弈思维，消除“你之所得我之所失”的狭隘理念，打造“和而不同、包容互鉴”的崭新格局。零和博弈是引发国际社会冲突和战争的重要因素之一。这种水火不容、不可调和的竞争思维和模式越来越难以适应“你中有我，我中有你”的当今世界。中国的发展得益于合作共赢，中国有理由成为合作共赢国际关系中的维护者和贡献者。2016年9月，习近平同志在二十国集团（G20）工商峰会开幕式上发表演讲时指出，要共同构建合作共赢的全球伙伴关系，既把自己发展好，也帮助其他国家发展好〔4 〕。中国提出的“一带一路”倡议，得到越来越多国家和国际组织的热烈响应，其原则就是共商共建共享，合作共赢的理念已经逐渐成为国家间实现共同发展的重要共识。2017年11月2日，“人类命运共同体”理念被载入联合国大会第一委员会有关决议〔5 〕，这说明“人类只有一个地球、各国共处一个世界”的观念已在多数国家深入人心，合作共赢、兼顾彼此符合多数国家的根本利益。

二、推动建设新型国际关系的历史经纬

中国提出建设新型国际关系根植于中国的历史经纬之中。中国的传统文化为其提供了深厚的历史积淀，中国的苦难历史为其提供了沉痛的经验教训，中国的外交历程为其提供了丰富的理论实践。概而言之，历史因素在中国推动建设新型国际关系中发挥了不可或缺的重要作用。

（二）推动建设新型国际关系是全球治理和化解危机的现实需要

在新的历史条件下，人们面临着来自诸多方面的复杂挑战，传统安全问题与非传统安全问题前所未有地交织在了一起。许多问题不再是某个国家自己的问题，也不能单靠自身的力量来解决。一方面，生产要素在全球范围内的流动虽然密切了世界各国间的经济联系，但发达国家和发展中国家在资源禀赋等方面的显著差异导致全球经济发展逐渐失衡，一个范围更广、效率更高、作用更大的全球治理机制呼之欲出。另一方面，全球治理赤字却不断上升。造成这一现象的原因主要有两点：一是由于全球化的加深和国际社会的深刻改变，使得以西方国家为主的传统体系越来越难以适应和解决新的国际问题；二是主要西方国家在近年来由于经济复苏乏力、社会治理问题突出等引起的相对衰落，也难以避免地动摇着以自身为依托的全球治理体系。推动建设新型国际关系，有助于促进发达国家与发展中国家形成平等对话、共谋方略、共享成果的全球治理新格局。习近平同志在党的十九大报告中指出，没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛〔2 〕。推动建设新型国际关系，顺应了提高全球治理能力的现实需要，拥有非常广阔的前景和可行性。

（三）推动建设新型国际关系是贡献智慧和广结伙伴的大国担当

中国是发展中国家，也是发展中大国。随着综合国力的提升和国际影响力的增强，中国在办好本国事情的同时，也通过积极参与全球治理、提供中国方案等途径在国际社会中进一步发挥建设性作用〔11 〕。习近平同志在2016年的新年贺词中指出，世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席〔12 〕。党的十八大以来，中国融入世界的脚步加快，成果增多，统筹国内国际两个大局的能力显著增强。中国提出“一带一路”倡议，以共商共建共享为原则，集众人之力，实现共同发展。互助开放的发展路径不仅为中国的发展提供了更多动力，也是中国大国担当的生动体现。世界目前依然面临着平衡发展缺失、贫富差距拉大等一系列发展难题。在传统国际关系之下，广大发展中国家的前进之路面临多重阻碍。中国推动建设新型国际关系、倡导国际关系朝民主化方向发展，是中国帮助发展中国家发展、履行大国责任的必然要求。截至2016年年底，中国已经同97个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系〔13 〕，并不断以新方式和新理念扩大自己的“朋友圈”，用事实和行动践行自己的外交理念，为推动建设新型国际关系创造条件、贡献力量。

推动建设新型国际关系是实现中国特色大国外交的重要环节和目标。这一理念不仅根植于中国对自身发展历程和历史经验的全面思考，也来源于中国对世界潮流和人类未来发展路径的准确把握。新型国际关系的不断推进与实现，必将为中国和世界其他各国提供更广阔的发展空间，创造更多有利的发展条件。

〔参考文献〕

〔1〕约翰·米尔斯海默.大国政治的悲剧〔M〕.上海：上海人民出版社，2015：298.

〔2〕习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.

〔3〕习近平同英国首相卡梅伦举行会谈〔N〕.人民日报，2015-

10-22（01）.

〔4〕习近平.中国发展新起点全球增长新蓝图——在二十国集团工商峰会开幕式上的主旨演讲〔N〕.人民日报，2016-

09-04（03）.

〔5〕“构建人类命运共同体”再次写入联合国决议〔N〕.新华每日电讯，2017-11-03（08）.

〔6〕王晓河.追求内心和谐〔N〕.人民日报，2006-08-16（04）.

〔7〕徐剑梅，李斌，钱彤.腾飞，向着未来之国——记习近平主席出席金砖国家领导人第六次会晤〔N〕.人民日报，2014-07-18（04）.

〔8〕习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话〔N〕.人民日报，2016-07-02（02）.