【摘要】水利工程建设是一项综合复杂、投资大的工程，其在具体建设过程中具有使用材料多、工期长等特点。水利工程将建设过程中，物价因素具有不确定性是一项无法回避的风险，因此，制定合同时，要针对材料价格差，做好相应的控制，通过合同对材料的差价补偿等各项内容进行约定。

【关键词】水利工程；造价管理；材料差价

工程造价由多个部分共同构成，工程材料的投入比例较大，这也致使工程中的材料费用对工程的最终造价造成较大影响。从水利工程的实际建设情况来看，工程材料的实际价格与合同价格会存在一定偏差，在水利工程建设过程中，为了工程建设的顺利进行，应当控制好差价。从目前水利工程的建设情况来看，要想实现差价的控制，应当注重加强对合同造价管理的控制与计算。

1、控制材料价格差的意义

大量水利工程工程建设经验表明，一个水利工程建设过程中，材料的投入费用占到了工程建设总体费用的60%以上，做好对水利工程建设过程中材料费用的合理控制，对于降低水利工程的总体造价来说意义重大。从近年来我国水利工程材料市场的情况来看，物价变化较大[1]。在该背景下，材料的实际价格和合同中价格的差价问题成为了执行合同时，必要考虑的一项内容。基于此，签订招标合同时，在合同造价管理工作中，应当主动对材料价格差进行约定，并且要保证最终合同的顺利履行，这也是确保水利工程建设有序实施的一项关键因素。

2、材料价差控制措施

2.1 材料种类的选择

针对一个水利工程项目来说，主要材料指的是工程建设过程中，占资金较多、用量大构成工程主体的中主要材料。做好主要材料选择的目的是完成对主要材料费用的合理控制，从水利工程的建设经验来看，无论是遗漏哪一项，都会对合同的履行造成较为严重的影响[2]。目前，水利工程合同重点材料都是钢材、油料、水泥、砂石料等，少数特殊水利工程在建设过程中，使用的主要材料包括：沥青墙混凝土坝、塑料薄膜等。

2.2 明确材料供应方式

2.2.1 选择材料供应方式

从现阶段我国水利工程建设的情况来看，水利工程材料采购方式有以下几种：（1）承包商独自采购材料。（2）业主独自材料。（3）业主采购供应和承包商自行采购供应相结合。三种采购方式中，第3种采购供应方式值得借鉴，该方式在应用过程中，业主负责主要采购供应，而承包商則负责次要材料、个别材料采购供应。

2.2.2加强管理

因为水利工程建设过程中，材料的种类多、规格繁杂，因此，业主必须要加强相应的管理工作，同时在该过程中，应当配置一支专业的材料定购、运输、保管队伍，确保材料供应及时、准确[3]。针对一个具体的水利工程，采购计划的确定要及时、准确，避免因为材料采购原因，对工程的施工造成不良影响，或者引起材料库存过大，造成材料挤压，引起浪费等各种不良影响。

3、材料差价计算

3.1 业主直接采购主要材料

3.1.1常规做法

招标文件中要明确主要材料的供应价格，投标单位在具体工作中，可以将供应价格纳入到相应的工程投资中，在实际实施过程中，进行材料领用时，业主应当依据投标供应价格收款，工程施加建设过程中，业主核算这些材料价差，但是不将该项内容计入合同总价。

3.1.2 注意事项

（1）具体招标期间，确定的供应价格要合理，通常来说，定价要低于厂家直销价格[4]。

（2）合同中对工程建设过程中，定额消耗量情况加以确定，同时还应当对承包商利用材料超过核定用量部分的成本价格的收款情况进行明确。

3.2 承包商自行采购主要材料价差

大量水利工程施工经验表面，在施工中使用的主要材料中，油料通常由承包商自行采购。在合同约定过程中要注意约定下列内容：

（1）每年进行一次调差结算，这样可以调差工作量，并且可以调整差价的具体要求，确保承包材料的具体成本。

（2）考虑投标的实际价格情况，具体投标价格与实时价格会存在一定差异，如果给予完全补差，将导致投标失去竞争公平性，因此，计算实际差价时，基数最好将当时投标时当地的油料供应商提供的价格与施工时当地油料供应商的加权平均价格综合考虑实施补差计算[5]。

（3）补差需要在一定范围内。在制定合同，超、投标时双方都要承担市场风险，并且要约定一个具体差值，例如在95%-105%范围内时，不予以补差。只能对低于95%的部分要进行调减；对于超过105%的部分则应当进行调增。

4、水利工程案例分析

某水利工程在2014年4月份招投标，工程在6月份进行建设，主体工程工期约为7个月，预计在2015年，1月份竣工，整个工程需要的总体钢筋量约为1300t。在进行合同签订过程中，在合同中对材料的价格进行了明确协议，要将材料价格上下浮动控制在±5%以内。6月份工程开始建设初期，钢筋价格有所下调，此时承包商积极调动资金，对工程建设的需要的钢筋全部购买，在工程开工时，钢材价格出现了大幅度上涨，在工程建设持续的7个月期间，钢筋的价格虽然略有回落，但幅度并不大。

4.1 发包方与承包方存在的争议

工程结算时，工程主体施工前期投标时，价格出现了上涨，由4325元/t上涨到4925元/t，价格上涨了600元/t，上涨幅度超过了5%，应当对4925元/t进行结算。发包商认为钢筋的实际采购价格为3725/t，而投标时是钢筋的价格为4325元/t，两者相比，钢筋的实际支出下降了600元/t，降幅也超出了5%，因此，最终结算应当依据市场信息变化的差额。争议的总金额如下：（4925元/t-3725元/t）×1300t =1560000元，两者都为了争取自身的利益都不肯定退步。

4.2争取差价的具体理由

承包方和发包商争取差价的理由如表1所示。

4.3 案例反映的问题

（1）合同并未对价格的变化幅度在哪个时段价格作为依据。

（2）合同并未强调价格发生变动时，应当采取何种价格形式。

（3）合同没有将材料价格发生变化时，损失或收益有哪一方承当进行协商。

以上内容都是导致争议发生的原因，如果在合同中对各项内容进行明确，则不会引起争议。

结语：

水利工程建设过程中，调整材料价格是不可避免的，因此，要加强对该项问题的重视，在签订合同中，要对各项内容进行明确，只有这样才能避免争议的出现。

参考文献：

[1]赵华兴.水利工程预算编制要点分析[J].广东科技，2014，23（14）：35-36.

[2]梁敏.水利建设项目材料价差调整计算方法[J].技术与市场，2013，20（10）：84-85.

[3]闫广双.土工合成材料在水利工程中的应用[J].黑龙江水利科技，2013，41（09）：260-263.

[4]李光荣，刘中文，李良碧.探讨水利工程概（估）算中材料限价设置[J].水利建设与管理，2013，33（09）：53-55.

[5]张鲁昌.浅谈水利工程材料价差调整方法的应用[J].新疆水利，2012（06）：26-28.

作者简介：

付阳军（1964-），男，本科，工程师，主要从事工作应为水利水电工程施工造价。