羊翔

【摘要】随着城镇化建设的推进，大量政府投资工程上马，而在工程建设过程中普遍存在工程变更内容多、金额大的现象。本文从工程变更的类型入手，根据变更类型及实际工作经验总结日常政府投资工程存在的问题，并从审计部门角度提出审计建议。

【关键词】政府投资;工程变更;审计建议

随着我国新型城镇化建设向纵深推进，越来越多的大型综合政府投资工程陆续上马，政府投资工程所凸现的经济效益和社会效益越来越明显。但笔者在投资审计时发现，政府投资工程变更现象较为普遍，且变更内容多、涉及金额大，少数工程变更的金额甚至超过合同金额，建设资金使用存在失控的风险。

事实上，任何工程在实施过程中都会发生变更。符合规范且造价合理的变更，对项目的建设是有益的，而草率的、不合理的变更只会造成工程进度延缓、竣工决算难、成本大幅度增加等问题。因此工程变更管理是工程建设中投资成本控制的关键环节，也是工程建设领域问题治理的重点，控制工程变更是建设单位和施工单位双方利益的焦点，也是投资审计监督的重点。

1、工程变更类型

在日常投资审计过程中，为能快速准确地分析工程变更的属性，提出审计建议，审计部门需要对工程变更进行必要的分类：

1.1按照重要性分类，主要依据是变更的金额、内容的重要程度

①一般变更：在限额以下的变更，如细微的漏项、轻微调整等;变更金额一般在15万元以下或不超过合同价款的15%。……