[摘要]实施乡村振兴战略是关系国家长远发展和国家命脉的根本。对于兵团团场而言，长期的探索和实践表明，团场振兴与兵团经济社会持续稳定发展休戚相关，是兵团经济社会全面振兴和长治久安的根基。因此，新时代兵团要全面建成小康社会，在“一带一路”建设中发挥重要作用，实现兵团现代化，深入贯彻落实党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”有着深远的战略意义，尤为重要的是团场振兴势在必行。

[关键词]兵团；团场；乡村振兴战略；经济发展

[中图分类号]E42 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2018）01—0033—04

[作者简介]王晓娟，女，兵团党委党校教授。

习近平总书记在2017年10月18日召开的党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。”①2017年12月28日至29日召开的《中央农村工作会议：实施乡村振兴战略》又明确指出，“没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现‘两个一百年奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。”？譺？訛这些论述表明，实施乡村振兴战略是关系国家长远发展和国家命脉的根本。对于兵团团场而言，长期的探索和实践表明，团场振兴与兵团经济社会持续稳定发展休戚相关，是兵团经济社会全面振兴和长治久安的根基。因此，新时代兵团要全面建成小康社会，在“一带一路”建设中发挥重要作用，实现兵团现代化，深入贯彻落实党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”有着深远的战略意义，尤为重要的是团场振兴势在必行。

一、新时代加快团场振兴的重要性和紧迫性

（一）团场振兴是新时代兵团全面振兴的新挑战、新作为

进入新时代，国际国内竞争更加激烈，面对全新的复杂多极化的新形势，兵团要与全国一道完成近期和远期宏伟目标，就必须彻底解决兵团深层次现实问题和发展瓶颈问题。究其根源还是在于兵团各团场如何全面发展的核心问题，这对兵团团场全面发展和振兴既是新的挑战，更是新的作为。

一方面，党的十九大报告明确提出“实施乡村振兴战略”，表明国家要全面振兴和全面深化改革，其难点和重点在于农村改革的深化力度。2017年12月召开的中央农村工作会议进一步指出，“实施乡村振兴战略，是我们党‘三农工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农工作的总抓手。必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。”①新时代，兵团团场必须深入贯彻“实施乡村振兴战略”，抓住机遇，结合各团场所处的现阶段实情全面进行深化改革，举全力促进团场全面振兴。

另一方面，2017年12月召开的中央农村工作会议指出，“实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对‘三农工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体总体布局和协调推进‘四个全面战略布局，坚持把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔頭的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”这对新时代团场如何进行深化改革和发展指明了方向。因此，当前团场如何贯彻实施好乡村振兴战略尤为重要和紧迫，只有团场全面实现振兴和繁荣，兵团全面振兴和繁荣才能得以实现。

（二）团场振兴是新时代兵团实现现代化的根基

兵团长期的实践表明，只有解决了兵团团场发展的根本问题，兵团深层次问题才能得到根本解决；只有团场实现了现代化，兵团现代化也就实现了。因此，新时代兵团的目标不仅仅是全面步入小康社会，更为重要的是实现兵团现代化。那么首要的任务就是各团场要全面步入小康社会，实现团场全面振兴和现代化。而当下兵团各团场发展程度不一，特别是南疆和边境一些农牧团场发展还处于贫困态势。兵团农牧团场整体发展质量与新时代发展要求存在一定的差距，重要领域的经济发展还是依靠自然资源驱动、资本驱动为主的经济发展模式，还没有实现以创新驱动推进兵团经济社会发展的根本转型。而新时代经济社会发展需要新一代高新信息技术发挥重要的支柱作用、基础作用、先导作用和核心作用。正如2018年3月5日李克强在《政府工作报告》中强调的“加快新旧发展动能接续转换。深入开展‘互联网+行动，实行包容审慎监管，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。”？譺？訛因此，团场要实现全面振兴，就必须加快科技创新力度，加快农业供给侧结构性改革，构建更加完善的现代化经济体系，有力推进团场全面创新和经济结构全面转型。总之，兵团各团场全面振兴已成为新时代兵团全面建成小康社会、步入创新型兵团和实现现代化的根基。

（三）团场振兴是新时代兵团维稳戍边的基础保障

实践表明，兵团在新疆的布局有着极为重要的战略意义，是确保新疆稳定和发展、加强民族团结、维护祖国统一、保障国家社会稳定和国家长治久安的战略举措，是中国共产党领导集体的伟大创举和高瞻远瞩的战略决策。新时代，兵团要肩负起习近平总书记强调“要发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”的新使命，兵团自身必须强大繁荣振兴起来，才能更好地履行新使命，维护社会稳定和长治久安，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和构建人类命运共同体贡献兵团智慧和力量。而兵团的发展、壮大、繁荣和振兴，其关键在于团场的发展、壮大、繁荣和振兴。为此，团场振兴就成为兵团整体经济社会全面持续稳定发展的头等大事，是新时代兵团维稳戍边的坚强基础保障。

二、新时代团场振兴需要加快破解的瓶颈问题

长期的改革实践表明，团场兴则兵团兴，团场强则兵团强。进入新时代，国际国内形势发生了根本的变化，兵团只有与时俱进，不断改革和创新，才能生存、发展、壮大和繁荣。因此，团场要深入落实好党中央提出的“实施乡村振兴战略”，在实践过程中，首要的任务就是必须正视和加快破解各团场自身深层次的瓶颈问题。

（一）加快破解团场新旧发展动能接续转换的瓶颈问题

实践表明，不同时代推进经济发展的驱动要素和主导产业是不同的，只有与之相适应的驱动要素和主导产业相匹配，才能促进经济持续稳定发展；否则就会制约经济持续稳定发展。进入新时代，兵团团场经济社会要全面强大起来，必须加快实现新旧动能接续转换，为推动团场经济社会全面振兴提供强劲的动力源泉。但当前一些团场的科技创新动力远远不足，团场经济发展主要以自然资源、资本资源驱动要素为发展动力，以创新驱动要素为核心的推动力局面没有得到改善。团场经济社会发展的驱动要素演进迟缓，与新时代经济社会发展需求不相适应，已成为制约团场经济结构转型的主要瓶颈问题。因此，团场要全面振兴，就必须加快以新一代高新信息技术及其产业为基础支撑，加快团场大数据、云计算、物联网等广泛应用，并将其与团场农业、工业、服务业等领域深度融合发展就成为更加需要破解的问题，并以此作为驱动团场经济社会持续稳定发展和全面振兴的重要引擎。

（二）加快破解团场供给侧结构性改革的深层次瓶颈问题

2018年1月2日国务院出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出，“乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。”①对于兵团而言，农业是兵团的基础产业，农业是否健康持续稳定发展，是兵團全面建成小康社会最基础的根本保证和关键。新时代，兵团要走向全国，走向世界，就必须重新对兵团各团场农业发展有一个更全面、更高的认识。加快破解团场供给侧结构性改革就成为关键，着眼点就是要以团场农业供给侧结构性改革为主线，建立现代化经济体系，使团场一二三产业深度融合发展，相辅相成，走农业信息化、产业化、现代化发展之路。总之，团场农业供给侧结构性改革的深层次瓶颈问题解决了，兵团的根本问题就解决了，要不断创新，用新发展理念开拓团场农业、工业、服务业等领域结构性改革，推动团场全面振兴和可持续发展。

（三）加快破解团场新型城镇化建设的深层次瓶颈问题

当前，团场新型城镇化建设取得一定成效，产城融合发展已成为团场新型城镇化建设的重要模式。但具体考察，不难发现，团场新型城镇化实践过程中，团场农业、工业、服务业、信息业等领域产业与新型城镇化建设深度融合还没有很好地发挥出来。实践表明，任何一个地区的新型城镇化建设与本地区的产业布局是密切相关的，这样本地区的新型城镇化建设才更具有实践价值意义。正如2013年12月12日召开的中央城镇化工作会议指出，“城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义②”“要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇”。因此，新时代背景下，团场新型城镇化建设要与时俱进，通过资源有效配置、产业升级、技术创新和机制创新，形成辐射面广的新增长点，提高团场新型城镇化竞争力，带动团场区域经济整体发展；并且推进“以人为核心的城镇化建设”，构建人口、资源、环境、经济、社会等和谐共存的良性循环的有机系统，与团场农业现代化、工业现代化、服务业现代化、基础设施现代化等互为促进、相辅相成和协调发展，促进团场新型工业化、新型城镇化、农业现代化向更高层次提升，实现团场全面振兴。

（四）加快破解团场生态保护与治理的深层次瓶颈问题

经过长期的实践，团场在农业、工业、服务业等领域发展取得相当大的成就，但与此同时，如何处理好既要发展经济，又要保护好生态环境诸方面还存在一定的短板必须解决。党的十九大报告明确指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。所以，团场振兴要按照党中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，充分认识新时代生态环境保护与治理的重大意义，科学做好团场生态保护与治理的顶层规划设计，在发展一二三产业的过程中，绝不能走先污染后治理的路子，要牢固树立习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，时刻将生态环境保护放在团场经济发展的首要位置，真正打造出富强民主文明和谐美丽团场，最终实现团场远景目标。

三、结语和建议

实践表明，团场振兴事关兵团经济社会持续稳定发展，是新时代兵团维稳戍边的基础保障。只有解决好团场振兴诸方面问题，才能推动兵团整体经济社会持续稳定发展和全面振兴。当前，兵团如何深入贯彻好党中央提出的“实施乡村振兴战略”，团场振兴是重中之重。为此，要注重考虑以下几个方面：一是要做好团场振兴顶层规划设计。要协调好团场振兴规划与团场供给侧结构性改革相辅相成的关系，做好团场诸方面综合配套改革，以保证实践过程中团场各项工作有序进行，最终实现预期目标。二是要科学构建与团场经济社会发展相匹配的现化化经济体系，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念为指导，加快推进团场经济发展从自然资源驱动、资本驱动向创新驱动根本转变，实现团场经济发展方式、经济结构根本转型，最终实现团场振兴。三是要加快团场科技创新力度，大力引进高科技人才，为团场农业、工业、服务业等领域新旧动能接续转换做好源源不断的储备，为团场经济社会发展和振兴提供科技创新动力源泉和支撑。

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[7]政府工作报告——2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上[EB/OL].http：//news.163.com/18/0305/18/DC5FE5QP00018AOR.htm，2018-03-05.

[8]中央城镇化工作会议在北京召开[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2013/1215/c1024-23842026.html，2013-12-15.

责任编辑：杨伟民