沈栖

20世纪初，人类社会发明了塑料，随着需求的扩大，塑料制品日渐增多，几乎进入了人们生活的每一个角落，泛滥成灾，酿成挥之不去的“白色污染”。

我曾在一份杂志上看到一组动物和鱼类死亡的照片，经解剖，其死因是吞噬了大量的塑料，其中有一条鲸鱼胃里找到了30个塑料袋和一团超过30平方米的塑料布。这令我大为惊悚！近日，读到一些有关塑料的数字，更令我惊诧不已：自20世纪50年代以来，人类已生产了83亿吨塑料制品，约63亿吨成为塑料垃圾，其中只有9%被回收利用（《中国青年报》）；在全球范围内，塑料垃圾占所有海滩垃圾的85%（《参考消息》）；占我国产生塑料垃圾总量千分之一的外卖垃圾每天约350吨，能填满59个足球场（《中国环境报》）；塑料制品每年造成至少10億只海洋动物丧命（《纽约时报》）。

人类社会生产出塑料，却无法降解之（据说，像超市里使用的某些较厚塑料袋的分解时间可能要1000年），近80%都进入了垃圾填埋场或自然环境中。日前有报道称：在南极地区执行海洋科学考察任务的中国科学家经过观察和过滤，首次发现南极区域的表层海水里有肉眼不可见的塑料微粒，其含量甚至高于地球海洋中的平均水平。西方科学家曾在蜂蜜、啤酒、食盐里发现了含量不等的塑料微粒，美国明尼苏达大学公共健康学院有报告显示：欧洲国家72%的自来水管中存有塑料微粒。

人类社会堪忧。显性、直观的生态环境污染诸如化工厂排污、原油泄漏、雾霾等备受关注，人类可以积极应对，但塑料微粒显得隐形，且人们一时无法化解，这一“白色污染”带给人类的负面影响更大，危机更烈。于是乎，“限塑”“减塑”成为了人们无奈中的计策。如英国政府承诺，将在2042年前消除所有可避免的塑料垃圾污染，超市实现“无塑料化”；德国将于2019年实施新包装法，规定制造商生产塑料制品的配额，要求商家减少产品的塑料包装，并逐步以可回收材料代替。

我国是“人类命运共同体”的倡导国，正为保护人类生态环境作出大国的努力和贡献。向“白色污染”宣战义不容辞，“限塑”便是其举措之一。我国从2008年6月1日起正式实施“限塑令”，禁止生产、销售和使用厚度小于0.025毫米的塑料袋；超市、商场、农贸市场只提供有偿塑料购物袋。迄今已有10个年头了，但媒体多有报道：大多数超市及农贸市场在经营中，各种非环保、厚度不达标的塑料袋依然风行。有报道显示：2017年我国仅快递业塑料袋使用就高达147亿个。显然，“限塑令”没能形成实际的震慑效应。

我认为：“限塑令”之所以“限”不了，原因主要有三个方面：首先，相当一部分人囿于文明意识薄弱，没有充分认识“限塑令”对保护生态环境的意义和作用。其次，被动执法也造成法不落地。尽管“限塑令”明确了执法主体，但由于地方相关监管部门人员配置有限、监管范围大以及部分存在着懒政思维，所以，不少地方监管部门基本上都处于被动执法，即：有投诉才处理，有的甚至在接到投诉后也不作为，“法不责众”成为了“限塑令”落地的主要障碍。再次，“限塑令”本身也不完善，就具体条款论，仅仅有“限”，而没有“罚”，这也是导致其难以落实的重要原因。