张玉婷

摘要：我国改革开放事业不断取得瞩目成就，在新的阶段，要让人民共享改革的成果需要精准扶贫，而这已经提升到我国的国家战略的高度。产业扶贫精准扶贫战略实现的一个方式就是要激活产业发展的活力。产业精准扶贫能够充分发挥地方产业的特色功能，并满足经济发展的可持续性要求。贵州省江口县精准扶贫的模式实现了多样化和创新化，取得了显著的成绩。基于此，本文将结合贵州省江口县产业扶贫的实际情况分析我国产业精准扶贫的可持续发展路径，以期能够为我国其他地区的精准扶贫提供参考。

关键词：精准扶贫；经济发展；可持续发展；贵州江口县

实现人们的共同富裕一直是中国共产党奋斗的目标，消除贫困、改善民生是社会主义使命。产业精准扶贫机制特色在于能够有效激发利益相关各方的积极性，各方主体都能真正参与到扶贫和脱贫活动中。贵州省江口县是武陵山片区脱贫攻坚主战场之一，该县结合地方实际情况，形成金融创新扶贫、“互联网+”电商扶贫、跨地区共同扶贫和农旅产业融合等精准扶贫的模式，实现经济的可持续发展。

一、产业精准扶贫与经济可持续发展

经济的可持续发展是我国可持续发展战略的重要组成部分，就是要在经济领域彰显源源不断的产业发展活力，是我国的改革开放事业的最核心的内容。而贫困是人类社会面临的一个顽固性问题，它严重影响我国和谐社会的建设，成为我国实现共同富裕进程中一个不可忽视的问题。我国的贫困性社会问题呈现“交错分散”的特点，这就有必要实施精准扶贫，从根本上解决我国的贫困性问题。

2013年，习近平总书记在湘西调研时指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号。”2014年10月在首个“扶贫日”中习书记再次明确提出要“扶贫精准发力”。而产业的精准扶贫最直接的目标是要脱贫，“精准”是核心。产业精准扶贫要求挖掘地区特色的产业资源，以市场为导向，以扶贫政策未持证，使人民自发实现脱贫致富。这个概念既强调了主体积极性，又强调客观特色产业的挖掘创新，有助于实现经济的可持续性发展。

从产业精准扶贫的概念中可以看出，它具有十分强调产业经济在扶贫和脱贫工作中的作用，它实际上是一种经济活动，同时需要注意产业精准扶贫的区域性和复杂性。产业精准扶贫是利用地区产业要素的不同从而利用不同的资源组合来实现脱贫致富，这个过程需要考虑众多的因素，因此具有复杂性和区域性。总之，在现阶段，实施产业精准扶贫是我国实现经济可持续发展的一条有效的路径。

二、贵州省江口县的精准扶贫模式

贵州省江口县位于贵州省东北部，总面积达到1800余公里。土家族、羌族等少数民族的人口占地区人口的50%以上。江口县以地山丘陵为主，土地资源开发率较小。但是江口县具有十分明显的少数名族文化的优势，旅游业发达，自然资源丰富。在这种情况下，江口县打破传统的经济发展模式，利用江口县的资源，实现产业精准扶贫之下的经济可持续发展。

（一）跨地区精准扶贫

江口县率先打破了地区行政区划的限制，无论是哪个行政区划的主体，都可以参与到推行的“企业+扶贫专业合作社（贫困农户）+村级组织+基地”模式之中去。在这种模式下，由各个地区的政府带头主导，放手企业引领贫困农户加入到产业生产之中，村级组织托底负责农户的加入，从而共建一个产业化的集群和基地，这样，无论是跨地区还是跨层级，都可以实现利益的共享。这就是跨地区产业精准扶贫的一个大致的框架。

具体来说，在产业工程中，用政府主导的“精扶贷”项目引导贫困村民参与到企业股份红利之中，从而实现真正的产业扶贫。另一方面，跨地区的产业扶贫离不开道路等基础设施的建设，因此，江口县在全县范围内的重点扶贫地区之间修建公路，扩大产业种植基地的面积和范围，为产业的发展提供基础设施的保障。有了这些保障，县区内的跨地区项目合作就有了完成的基础，能够更好地帮助跨地区实现产业的优势互补，生产要素的积极流动，实现利益共享。

在江口县的产业跨地区精准扶贫模式中，建立共享产业红利也是这个模式彰显作用最主要的原因。龙头企业对整个县区的企业实施技术指导，并负责牵线产品的销售；而村集体需要发挥组织劳动力和土地流转的重要作用。贫困农户无本金入股，则可以以扶贫贴息的土地入股，贫困户不仅能够获得企业红利，即使企业分红不可观，贫困户也可以得到政府的贴息。例如，贫困户每人2亩，每亩7500元贷款入股，政府补助扶贫资金2500元/亩，累积到10000元/亩作为3年的生产管护资金。投产见效后，偿还贫困农户的股金并按照6[∶]3[∶]1（农户占60%）的比例进行分红。在这种模式下，江口县的周屯、鱼粮农业园已经获得初步成功，实现了脱贫致富。

（二）金融创新扶贫

金融是产业精准扶贫的又一个十分重要的基础项目，江口县在金融方面而做到了创新的扶贫模式，从而实现了经济的可持续发展。

首先，江口县推行了“公司+金融”的担保方式，使金融贷款的主体增多，降低了银行放贷的风险。江口县政府在国家的帮扶下，注资1亿元成立了担保公司，与银行达成定向金融扶贫的合作模式，而银行按照注册资金为1份，信贷资金10份的比例关系为企业提供高额度的贷款，县政府贴息，从而为银行解决了大额放贷的“后顾之忧”。此外，投資公司还可以放贷给有创业一项的群众，从而让更多的生产要素参与到扶贫工作之中来，推动产业的发展。县政府贴息为贫困农户提供贷款担保，让企业更“愿意”为贫困户贷款。

其次，实现“基金+贴息”的保障模式，让农民也没有贷款的“后顾之忧”。县政府每年投入固定的财政资金，专门为贫困农户发展产业提供扶持，“定向扶持”让农户可以“放心创业”。

最后，“服务+技术”成为精准扶贫的支撑，让贷款用得“恰到好处”。江口县特别强调技术在产业发展中的作用，让金融为技术服务开拓更广阔的道路。

（三）电商扶贫的“互联网+”模式

江口县追赶“电商经济”的大潮，利用“互联网+”技术，让农户也在电商中获利。江口县已经建立了一个县级电商扶贫产业孵化园和乡镇电商服务站，还在每个贫困村都建立了至少1个农村淘宝服务站，让县内的产业“走出去”，让电商经济走入县内各级地区，以物流产业、产品深加工产业等与贫困户充分融合，提高人民的生活水平。

此外，江口县还积极利用国家政策的优势培育农村电商的主体，推动品牌企业和品牌产品的培育，让“互联网+”成为产业发展的新通道。目前，江口县已经形成乡镇机电商服务站10余个，农村淘宝服务站50余家，大额线上交易额已经完成。

（四）农旅产业融合助力精准扶贫

江口县的旅游产业是传统优势产业，基于此，该县打造了全域旅游的示范區，发展乡村、民族特色旅游，从而实现精准扶贫。

江口县以现有的旅游资源项目为基础，大力发展旅游基础设施的建设，并结合实际情况规划特色乡村的旅游景点，旅游产业的收入十分可观。目前，江口县已经打造出3个4A级别、2个3A级别的旅游景观，旅游业收入不断创新高。江口县的旅游产业不仅是产业的精准扶贫，更是为其他产业的精准扶贫提供了有力的资金保障。

江口县首创“四海+园区+旅游”的产业模式，建立农业果蔬采摘园和特色养殖园等景区，积极培育家庭农场，贫困户增收明显。“中国土家第一村”的云舍、寨沙侗寨等都是这种产业模式的成果。在这种模式下，群众积极参与旅游产业创新，带动旅游经济，实现经济的可持续发展[5]。

截至2017年，贵州省江口县的农村贫困人口由2011年的93022人减少到21077人，贫困发生率由2011年的44.7%下降到10.1%。随着产业精准扶贫模式在更多的县所辖地区的深入推广，贵州省江口县经济可持续发展还将会取得进一步可喜的成绩。

结论

精准扶贫是我国改革开放的一场攻坚战，需要各个地区结合实际情况，激活经济发展的活力。产业精准扶贫是与经济的可持续发展战略规划是一脉相承的战略部署，具有深厚的哲学意蕴。贵州省江口县在产业精准扶贫的带动下，积极寻找自身产业优势，齐心协力，在做好创新发展的同时实现了经济的可持续发展，其创造的产业精准扶贫的模式摆脱“自然能耗”的怪圈，值得我国更多的贫困地区借鉴。只有这样，我国人民才能在改革发展的路上越走越远，才能共享改革的成果，获得更加美好的生活。

参考文献：

[1]李春晓.产业扶贫如何精准发力[J].人民论坛，2017（34）：72-73.

[2]黄承伟，邹英，刘杰.产业精准扶贫：实践困境和深化路径——兼论产业精准扶贫的印江经验[J].贵州社会科学，2017（09）：125-131.

[3]顾海娥.民族地区精准扶贫的实践困境及解决路径——基于利益相关者理论的分析[J].新视野，2017（02）：41-46.

[4]陈希勇.山区产业精准扶贫的困境与对策——来自四川省平武县的调查[J].农村经济，2016（05）：87-90.