轨道交通关键工序安全条件验收的监督控制管理

2018-05-14陈杰刚汤新辉

山西建筑 2018年10期

谭坤陈杰刚汤新辉

(1.长沙县公路质量监督管理和检测站，湖南长沙 410100； 2.长沙市住房和城乡建设委员会，湖南长沙 410010； 3.长沙市建筑工程安全监察站,湖南长沙 410000)

1 研究背景

关键工序是指在工序转换交接中，影响危险性较大的分部分项工程施工安全、质量的控制性节点和部位。为促使轨道交通工程的关键工序施工更合理、顺利地进行，对其前置的安全条件进行验收把关显得尤为重要。近年来，全国轨道交通工程呈现井喷式发展，安全生产形势越来越严峻，安全监督面临前所未有的挑战，为有效控制安全生产事故和社会影响较大的安全生产事件的发生，本人从安全监督管理的角度出发，概括出了轨道交通工程中关键工序包括深基坑开挖、盾构始发和到达、盾构穿越特殊地段、联络横通道施工等，建立了“建设单位组织、责任单位审查自验、专家评估把关、政府程序监督”的关键工序安全条件验收制度,界定了各参建责任单位的工作范围，明确了各方主体责任，从而可有效防范安全生产事故的发生。

2 关键工序安全条件验收的组织形式

关键工序安全条件验收由建设单位组织，验收小组成员由建设、勘察、设计、施工、监理、第三方监测等单位的项目负责人或上一级单位的技术负责人，以及邀请2名～3名具有相应资格的专家组成，质量安全监督机构对验收成员、会议程序和过程实施监督。

3 关键工序安全条件验收的程序和要求

施工单位收集整理齐全安全、质量附属验收资料，完成施工现场安全生产准备工作和文明施工布置后，提出安全条件验收申请，经监理单位审核合格后，方能组织召开安全条件验收会。施工单位介绍即将施工的关键工序安全条件验收的内容，包括相关施工质量保证资料、安全辅助设施、安全应急物资准备等情况，并进行关键工序自检自评，形成施工小结。

监理单位应对关键工序验收内容进行审核检查，形成条件验收评估报告，并明确此关键工序各安全条件是否已经具备，对尚不具备的条件提出质疑，并请各方责任主体及其专家进行讨论研究。

负责本工程勘察、设计、监测、关键项目检测工作等单位的项目负责人应参加关键工序安全验收会议，对所负责的相关内容进行审核，并提出意见。验收合格后，参会的各方责任主体单位负责人签章，建设单位负责组织实施。

专家组负责检查施工方案的落实、专家评审意见的执行等情况，并对实施下一工序条件进行技术评估，形成明确结论。在不影响下道工序施工的前提下，验收小组提出需整改的问题可委托监理单位督促责任单位进行整改，最后经各方签章审核即可。在验收过程中，质量安全监督机构负责监督各项验收程序是否符合要求。在通过关键工序安全条件验收后3个工作日内，建设单位(也可委托施工单位)将施工小结、监理验收评估报告、关键工序安全条件验收报告、验收会议纪要报送质量安全监督机构备案(见图1)。

未通过关键工序安全条件验收的不得擅自进行下道工序施工。未通过关键工序安全条件验收而擅自进行下道工序施工的，或在下道工序施工中未采纳专家评估意见并造成严重后果的，质量安全监督机构将按照有关法律法规对责任单位进行不良行为告知或行政处罚建议。

4 关键工序安全条件验收的控制要点

4.1 深基坑工程开挖安全条件验收

1)工程地质和水文地质勘查报告齐全，基坑围护结构设计图纸已通过专家评审，已经审查机构审查，并加盖审查专用章。2)基坑支护及开挖专项施工方案已经专家论证，并按照专家意见进行修改，编审程序完善，并向管理层和作业层进行了安全技术交底。3)相应的监理细则和旁站方案内容齐全，均已编审完善。4)已按照《城市轨道交通工程周边环境调查指南》(建质[2012]56号)的要求进行基坑周边环境调查和核查，调查、核查报告和保护方案已编审，已对周边建筑和管线进行了标识，有切实可行的保护措施。5)各分包单位资质经过审查且符合规定要求。6)人员、机械、钢支撑和钢围檩(满足进度的数量和符合设计要求的质量)等构件已准备齐全。7)围护结构、冠梁与混凝土支撑的质量检测及验收情况，满足设计强度要求。8)基坑施工监测及第三方监测方案编审齐全，现场监测控制点已布置，且已测取初始值。9)临时立柱已完成。10)降水降压均满足设计施工工况，并制定渗水应急处理预案。11)施工现场坑顶排水、截水、硬化已实施。12)建立了土方开挖任务单、支撑架设记录表等现场管理制度。13)卸土点已落实、途径手续已办妥。14)对工程潜在的风险进行辨识和分析，基坑土方开挖应急救援预案有针对性和可操作性，编审完善，并落实了抢险设备、材料和人员。15)相关质量保证资料齐全。

4.2 盾构始发(到达)

1)工程地质和水文地质勘查报告、施工图纸和施工合同文件齐全。2)制定盾构施工方案并组织专家论证，并按照专家意见进行修改，编审程序完善，且向管理层和作业层进行了安全技术交底。3)已按照《城市轨道交通工程周边环境调查指南》(建质[2012]56号)的要求进行区间沿线的环境调查和核查，调查、核查报告和保护方案已编审，已对周边建筑和管线进行了标识，有切实可行的保护措施。4)工作井已通过结构验收，其标高、轴线、强度等各项技术参数符合设计和规范要求，端头井结构尺寸和洞门中心已复核且符合设计要求。5)端头井土体加固的质量检测及验收情况,各项加固指标满足盾构施工要求。6)洞门探孔、泄压孔已施设，未发现异常情况。7)盾构设备选型、进场验收情况均符合要求。8)盾构基座、反力架已经验收，强度和刚度满足施工工况。9)洞门密封装置符合要求,始发盾构组装后经调试和验收合格。10)门吊等起重设备安装、检测、验收、使用登记相关手续已办理。11)人员、机械、材料(管片生产和现场存储量满足施工进度要求)等已准备齐全。12)周边环境监测控制点已按方案布置完成，且已测取初始值。13)现场临时用电满足规范要求，消防安全管理到位，配备了消防设备。14)对工程潜在的风险进行辨识和分析，有针对性和可操作性，编审完善了应急救援预案，并落实了抢险设备、材料和人员。

4.3 盾构穿越特殊地段

1)对特殊地段的地质进行了钻探补勘，工程地质和水文地质勘查报告、施工图纸和施工合同文件齐全。2)制定盾构穿越特殊地段施工方案并组织专家论证，并按照专家意见进行修改，编审程序完善，且向管理层和作业层进行了安全技术交底。3)对盾构穿越特殊地段潜在的风险进行了辨识和分析，编制了风险评估报告，编审完成风险处置措施，有针对性和可操作性。4)已对穿越特殊地段进行环境调查和核查，对周边建筑和管线进行了标识，有切实可行的保护措施。5)已对特殊地段的加固处理或结构处理进行了检测和验收,各项加固指标满足盾构穿越要求。6)对已施工段的盾构掘进参数进行了分析、调整和优化，并取得了通过特殊地段的经验参考值。7)对地表及建筑物等沉降进行了评估，周边环境监测控制点已按方案布置完成，且已测取初始值。8)现场临时用电满足规范要求，消防安全管理到位，配备了消防设备。9)编审完善了应急救援预案，并落实了抢险设备、材料和人员。

4.4 联络横通道施工

1)具备经审查合格的施工图纸，已经完成勘察和设计交底。2)联络横通道开挖、变形控制已制定施工方案并组织专家论证，采取了相应安全措施，监理细则和旁站方案已编审完善。3)联络通道洞口超前加固措施已完成，各项加固指标满足施工要求。4)探孔、泄压孔已施设，未发现异常情况并满足开挖要求。5)防护门已安装并启闭灵活，施工操作平台已搭设牢固，验收合格。6)人员、机械、材料(初衬锚杆、钢拱架、钢筋网等符合设计要求)、劳保用品等已准备齐全。7)周边环境监测控制点已按方案布置完成，且已测取初始值。8)暗挖现场临时用电满足规范要求，消防安全管理到位，并配备了消防设备。9)对暗挖潜在的风险进行了辨识和分析，有针对性和可操作性，编审完善了应急救援预案，并落实了抢险设备、材料和人员。10)设备、材料、劳保用品等进场报验合格。11)环境保护、通风、降尘、防有害气体等措施满足要求。