朱明刚

摘 要：对于基层的政务服务来说，如何改进服务方式，提高服务质量，真正把党的十九大关于“建设人民满意的服务型政府”，这一重要精神落到实处，是一个值得我们去认真研究的问题。本文从县级基层运用“互联网+政务服务”的情况出发， 浅析了“互联网+政务”的实现路径。

关键词：互联网+；基层；政务服务

习近平总书记在十九大报告中，曾八次提到互联网，其中在“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”中，更是明确指出“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”

“科学技术是第一生产力”，我们知道随着云计算、大数据、移动互联网和物联网这四种新技术的广泛应用，传统的互联网也已经发生了深刻的变革。各行各业无不在积极探索和应用互联网这一新科技，实践已经证明互联网几乎可以和任何行业进行融合，从而引发各种新的经济业态和新的经济增长模式，形成了无所不在的“互联网+”。同样的，对于我们基层的政务服务来说，如何改进服务方式，提高服务质量，真正把党的十九大关于“建设人民满意的服务型政府”，这一重要精神落到实处，是一个值得我们去认真研究的问题。

一、目前我國“互联网+政务服务”实施情况

互联网是信息技术革命的产物，“互联网+”时代电子政务应当成为政府管理创新的重点和技术基础。早在2015年7月，国家行政学院电子政务研究中心就政府管理在“互联网+”时代下，电子政务的发展趋势和最佳实践进行了深入研究。而在我们国家的十三个五年规划纲要中更是提出：实施“互联网+”行动计划和重大工程，积极推进云计算和物联网发展，加强行业云平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。加快多领域互联网融合发展，实施国家大数据战略，深化大数据在各行业的创新应用。

随着基层政府在网站和微平台建设上的投入，以“互联网+政务服务”为依托，基本构建了网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务模式。

二、实施“互联网+政务服务”的意义

“要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”这是党的十九大报告中明确提出的新要求，那么如何建设一个人民满意的服务型政府呢？我认为关键点就是政府要在服务上做“文章”，要真正把增强人民群众获得感、满意感作为落脚点，真正让互联网与政府改革相融合，碰撞出火花。“互联网+政务服务”，不仅仅是把服务赶上网来做和监督，而是真正要把互联网思维融入到政务工作中来，使传统的政务服务向数据化、在线化、平台化方向发展，进而通过大数据分析等手段，汇集成为鲜活的实时监测和动态管理，提高政务服务的效率，从而使“互联网+政务服务”真正成为政府职能转变的新动力和建设服务型政府的重要手段。

三、基层“互联网+政务服务”存在的问题

（一）基层互联网发展还比较滞后。截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，这个数字已经相当于欧洲的人口总量，占我国总人口的一半以上，同时随着智能手机的普及，手机上网的网民规模也已经达到6.95亿。但是，我们也要看到，在县级以下的农村，因为条件的限制，互联网基础设施还不是很完善，同时因为年龄和文化程度的关系，基层老百姓上网的比例还不是很高，呈现出城市普及率高、乡村普及率低的特点，县级基层多数单位电子政务建设还处于初级阶段，电子政务网络等基础设施覆盖率低。

（二）“互联网+”认知不够。人们对新生事物总是比较感兴趣，但是基层绝大多数人，对于什么是“互联网+”还不是很清楚？从对概率的认识到具有互联网+思维还有很长的一段路要走。

（三）政府职能转变还需加强。十八大以来，随着全面深化改革的深入，基层政府的角色也一直在向服务型政府转变，但是因为政府网站的功能比较单一，网上办事和政民互动功能十分缺乏，在服务渠道方面，电子政务公共服务渠道不够完善，很难达成一站式便民服务。所以我们也还能不时看到群众办事时“部门多”、“程序烦”、“跑断腿”等等现象。

四、浅析基层“互联网+政务”的实现路径

（一）深入转变政府职能，真正打造服务型政府。在政府体制和机制上“做文章”，就是要消除制约政务信息化的体制和机制障碍，要深入转变政府职能，构建综合性的跨部门服务平台，真正打造服务型政府。

（二）加强微平台建设，提升移动端政务服务能力。充分利用微平台实时、方便的优势，比如开通政务微博和政务微信，将政府各个部门的移动端应用服务资源进行整合，真正提升移动端服务能力。

（三）加强大数据建设，真正打造智慧型政务服务。除了继续增加对基层各部门互联网设施的投入外，还要积极加大网络平台建设，另外政府的各个部门间要开放数据并实现共享，为云计算、大数据等新技术的应用提供保障，真正打造智慧型政务服务。

总之，要建设一个服务型政府，除了要深化改革，转变政府职能外，还需要不断增强“互联网+”新思维，不断改革创新，全面推进智慧城市建设，从而更加高效、便捷地为老百姓服务。

参考文献：

[1]富嫒莉.浅析“互联网+政务服务”的主要问题及对策建议[J].经贸实践.2017（19）.

[2]马利军.“互联网+”时代的党建工作创新[J].东方企业文化，2015（23）.

[3]孙荣，梁丽.“互联网+”政务视域下的政府职能转变研究[J]. 南京社会科学，2017（9）.