雷 鸣

（西安外事学院商学院，西安 710077）

引言

我国科研机构和高等学校为产业发展提供了强大的技术源，是重要的创新参与者，是带动国民经济发展的中坚力量，许多重大科技突破都是产生于科研机构和高校，通过提升高校和科研院所的创新效率能够带动整个国家创新效率的发展。然而，对高校和科研机构科研活动的关注，往往更多地侧重于科技创新的数量，而很少关注科研效率问题，科研效率主要是评价科学研究个人、集体和整个科学对社会的贡献，科研效率的高低可以呈现出科研发展的整体水平，反映出科研经费是否能够真正有效地投入到科研活动中，科研人员是否能高效地开发新产品等问题，是评价衡量科研工作的基础。提高我国高校和科研机构的创新效率，是保障我国实施自主创新战略的重要环节，是推进国家创新体系建设的突破口，也是增强我国自主创新能力的关键所在。

一、评价指标体系的构建

1.评价指标的选择。科研机构和高校创新的投入、产出指标在很大程度上是相同的，往往是通过研发费用、仪器设备投入、人力投入、专利数量、论文数量、课题数目、出版科技著作数目等指标来评价。科研机构和高校更多的是为企业技术创新服务，构建以创新质量和贡献为导向的评价机制是增强我国自主创新能力的关键。本文选取两个投入指标，即R&D人员全时当量、R&D经费内部支出，三个产出指标，即发表科技论文、出版科技著作、专利申请授权数，以此来测算度量科研机构和高校的科研效率。……