田振中

摘 要：随着《广西北部湾经济区发展规划》的批准，标志着北部湾经济区的建设正式上升为国家占率。目前随着中国东盟经济自贸区的谈判，"一带一路"规划的实施，为北部湾的旅游业发展带来了难得的快速发展机遇期。本文从旅游合作的的基本思路的入手，分析了当下北部湾旅游业合作的资源优势和合作现状，找出限制当前旅游合作的主要的問题，并在此基础上，提出了针对可行的解决方案，以期为解决北部湾旅游合作难题，提高北部湾旅游的发展速度提供正确的参考意见。关键词：北部湾；旅游；合作一、引言旅游业在带动经济发展、改善民生、吸引投资方面起着越来越重要的角色，而对于有着丰富旅游资源的北部湾来说，由于起步较晚，旅游业小而散，制约了当地旅游业的做大做强，当前，“信息互通、客源互送、资源共享、合作共赢”已经成为区域旅游发展的新目标，因此整合当地旅游资源，为经济发展注入新的活力显得非常重要。二、北部湾旅游资源分析（一）旅游资源丰富多样广西北部湾经济区地处中国西南，北纬22度，属于亚热带和热带交替的地区，年平均气温在18℃左右，气候宜人，一年四季均适合出行。同时，广西省属于壮族聚居地，有着深厚的文化底蕴，这就为北部湾的旅游带来了民族特色，为发展当地的文化旅游提供了会很好的素材，广西北部湾地处于热带和亚热带，此外，广西森林覆盖率达54%以上，受污染程度较轻，环境质量优良，北部湾主要旅游景点见表 。 （二）交通运输发达作为水资源丰富的西南地区，北部湾经济区内包含多条河流，南面与大海接壤，水路运输方便，同时随着一带一路铁路运输网的建设，北部湾作为面向东盟的重要的路上交通要塞，铁路运输发达，而以南宁为中心的航空港，辐射广东、海南。可以说，北部湾经济区有着水路、铁路，航空三位一体的交通优势，既能满足对内，又能满足面向国际的交通网络为北部湾的快速发展提供了良好的交通条件。（三）旅游区位优势明显北部湾是西南华南和中国——东盟经济圈的结合部，南邻大海，东临粤港，西邻东南亚，沿海、沿边、沿江，是中国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，是国家实施“一带一路”战略的重要路上支撑点，良好的区位优势有利于将旅游资源优势转化为现实产业优势，推动广西北部湾经济区旅游业实现跨越式发展，由此可见，北部湾经济区是国家战略的的连接区，是区域发展的核心。三、广西北部湾经济区各城市旅游合作存在的问题（一）旅游产品同质化问题严重北部湾经济区旅游资源具有同质性，如在自然旅游资源方面，滨海旅游资源、山水洞穴旅游资源等在三市或四市都有分布；在人文旅游资源方面，各地区均有众多小而全的旅游资源，但知名度高、具有品牌的较少，游客市场认可度较低。各景区都在大力宣传自身的旅游产品，空间竞争极为激烈，不利于整个区域旅游的合作。能否改善现有同质性竞争激烈的问题，是北部湾经济区旅游区域同城化能否顺利进行的关键。（二）行政壁垒阻碍旅游合作广西北部湾经济区目前区域旅游合作的实施更多的表现为政府推动、行政撮合，这是一种高度集中的旧管理体制，严重脱离市场实际，缺乏旅游产业和资源的优化整合和合理利用，旅游资源被条块划分，产品缺乏整合，联合营销不得力，单打独斗，争夺客源的现象普遍存在。就目前合作的情况来看，各政府在协议中的权利和义务没有得到真正的落实，合作效果不明显，权责不清晰，最终导致区域行政壁垒、地方利益和地方保护主义问题，致使区域旅游形成不了合力。（三）特色旅游品牌尚未形成广西北部湾经济区旅游资源相对集中，其海洋旅游资源与美国的夏威夷、太平洋的关岛、泰国的普吉岛、韩国济州岛等相比，有很多相似的地方，而在人文旅游资源方面，广西北部湾经济区更为丰富多彩，其壮、瑶、京、黎、苗、回族等民族风情多种多样，中越边关历史文化风情更具垄断性。然而，从目前的情况看，除北海银滩、崇左德天瀑布等有一定的知名度之外，广西北部湾经济区其他旅游景区、景点的知名度都不高，旅游资源的品牌效应也不明显，还没有形成真正具有世界影响力和吸引力的大品牌。四、广西北部湾经济区各城市旅游合作的建议（一）制定跨区域的旅游合作统一政策旅游产业作为北部湾经济区的重要产业，具有极高的关联带动性，能有效的促进区域内各产业的交流，因此，北部湾经济区在实施旅游区域同城化时，可尝试打破行政壁垒，建立针对旅游区域发展的具有专门协调性的政府机构，打破区域合作壁垒，取消地方行政保护性政策，实现区域联动。一是，取消禁止对来自客源地旅游车的限制，积极建立北部湾经济区无障碍交通体制，推行公路收费“一卡通”服务；二是，区域政府之间和旅游企业之间要签订具有约束力和指导性的合作协议，并制定统一的监督管理机制，监督协议的认真落实，对行业不法经营和从业行为加大处罚力度以保证行业发展规范有序。（二）加大宣传促销力度北部湾经济区有京、瑶、苗、黎、壮等少数民族，多元的民族特色造就了北部湾具有丰富多彩的民族文化旅游产品，例如中越京族的“哈节”、瑶族的“盘王节”、壮族的“三月三”等民族节等，为了更好地推广北部湾旅游，必须加大宣传力度，通过举办各种旅游宣传促销、节庆活动、打造、推介北部湾特色旅游产品。利用网络和各种媒体强化宣传力度，通过报刊、电视等媒体进行较为详细、深入的介绍加深目的地形象。同时，北部湾经济还要继续推动并整合旅游业信息化工程，及时提供实用新鲜的旅游信息。（三）突出旅游产品特色在六城市地方政府的共同参与下，建立区域旅游的统一规划与开发体制。在整合旅游资源的同时，遵循全局最优的原则，充分挖掘各市的特色。在开发过程中着重打造不同的旅游主题形象，从而推出各自的主题活动，变客源竞争为互补。如北海银滩、北海涠洲岛可打造滨海休闲游和科普游，防城港、东兴至下龙湾、芒街一带可开发边境游，钦州可开发以八寨沟、三娘湾白海豚景区为首的生态游和观光游。（四）建立合理的地域间利益分配机制如何协调不同利益主体间的利益是北部湾区域旅游竞合需要解决的中心问题。在利益分配、利益补偿机制方面要进行充分考虑，做到公平、公正、公开，从实现共赢的局面。政府有关部门应当给与资金、名誉支持，而对于暗箱操作投诉较高的旅行社，坚决取缔，以遏制恶性竞争。参考文献：[1]陈曦，陈钢华，黄远水.品牌共享型旅游地的分类及其开发研究——兼论福建省南靖县土楼旅游区的开发[J].旅游论坛，2009，（1）：51-55.[2]梁明珠，张欣欣.泛珠三角旅游合作与资源整合模式探究[J].经济地理，2006，（2）： 335-339.[3]刘战慧.韶关市旅游资源的区域整合开发与旅游业的深度发展[J].特区经济，2005，（1）：12-14.[4]刘军.桂中旅游资源整合研究[J].经济参考研究，2008，（41）：39-44.[5]李淑娟，隋玉正.山东半岛城市群旅游资源整合与开发的对策[J].商业研究，2008，（7）：213-216.[6]王迎涛.我国区域旅游资源整合研究进展与发展建议[J].地域研究与开发，2009，（1）：135-141.[7]王欣，吴殿庭，方修琪等.旅游资源整合新论[J].桂林旅游高等专科学校学报，2005，（4）：29-32.