刘文鹏

总承包工程质量管理是指总承包项目管理方为保证工程质量，运用所建立的总承包工程质量管理体系对承包的总承包项目从勘察、设计、施工、采购、质保等全过程的系统管理，满足项目投产后能达到建设业主方对项目的使用功能要求，发挥良好的投资效益。

一、总承包工程的质量管理按照项目建设流程可以分为质量管理策划、勘察质量管理、设计质量管理、采购质量管理、施工质量管理、调试质量管理等六个部分。

1、质量管理策划

1.1、工程建设前期，结合工程特点，通过调研分析，制定项目质量建设目标。

1.2、成立项目管理团队，建立质量管理体系，明确项目管理、勘察、设计、施工、调试、采购等相关人员或单位的质量管理职责。

1.3、编制项目管理计划书，制定落实项目质量建设目标的各项措施。

2、勘察质量管理

2.1、负责勘察的企业或个人必须具备相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽勘察业务。严格持证上岗。

2.2、勘察负责人应当组织有关人员做好现场踏勘、调查，按照要求编写《勘察纲要》，并对勘察过程中各项作业资料验收和签字。

2.3、勘察人员应当参与施工验槽，及时解决工程设计和施工中与勘察工作有关的问题。积极参与建设工程质量事故的分析，并对因勘察原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

3、设计质量管理

3.1、建立项目设计团队，编制设计原则及设计计划，项目团队成员应具有相应专业素质的专业型设计人员，掌握最新的设计规范、建设技术、设计手段；

3.2、开展设计优化，确保设计的安全可靠性及技术指标的先进性；

3.3、加强专业之间、设备厂家之间的设计配合管理，确保设计的协调统一；

3.4、加强设计深度管理。

3.5、落实国家及网公司有关的方针、政策、规定，确保勘察、设计成果符合强制性条文相关规定及要求。

4、采购质量管理

4.1、编制设备技术条件书，落实设备功能、性能等指标；

4.2、加强设备总承包方和设备厂家的交接工作，见证重要设备的检验工作及设备出厂性能考核试验。；

4.3、规范设备仓储保管，符合设备保管要求；

5、施工质量管理

5.1、按照质量目标编制相应的施工组织设计、各专业质量实施细则；

5.2、采取有效的质量管理措施，加强质量通病的防治与施工过程的成品保护；

5.3、严格按照《电力建设施工质量验收及评价规程》进行质量检验和质量自评；

5.4、严格执行《强制性条文》等有关要求，做到有计划、有检查、有闭环。

6、调试质量管理

6.1、编制的调试大纲和调试方案，经批准后实施；

6.2、加強调试缺陷诊断、处理、闭环管理，严格调试质量验收；

6.3、严格执行《工程建设强制性标准条文》调试方面的相关规定。

输变电工程总承包的质量管理是一个承上启下的全过程管理，每一个环节管理好坏都关系到项目建设质量的成败，因此每一个环节都要去重视、去加强。

二、设计人员在质量管理中的责任与权力分析

1、设计是项目策划的开始， 是工程进行设备材料采购、现场施工的基础和依据，按照国家《建设工程质量管理条例》的规定，项目设计人员在工程质量建设过程中有以下责任和义务：

1.1、科学设计的责任

设计人员应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

1.2、选择材料设备的责任

设计人员在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

1.3、解释设计文件的责任

设计人员应当在工程施工前，向施工单位和监理单位说明工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件，便于施工单位理解施工图，保证工程质量。

1.4、提供工代服务的责任

设计人员应当提供工代服务，及时解决施工中出现的设计问题。

1.5、执行强制性标准的责任

设计人员必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

1.6、参与质量事故分析的责任

设计人员应当参与建设工程质量事故分析，并对质量事故提出相应的技术处理方案。

2、项目的建设离不开设计人员的辛勤劳动，设计人员在项目建设过程中同样具有以下权力：

2.1、有权要求检查施工工艺及质量，对存在的问题有权提出返工要求；

2.2、有权制止现场的施工违章作业；

2.3、对有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等，有权指定生产厂、供应商；

2.4、对新设备、新技术的应用设计有权参加相应的知识培训。

设计人员在质量管理中的责任与权力是相辅相承的，权力与职责是一个行为的两个方面，是统一的。设计人员在设计过程中如果胡乱设计造成质量事故，就是不履行责任，就会被追究法律责任。同样设计人员在现场发现施工单位未按照施工图施工但并未及时制止就是没有行使好自己的权力，如果造成质量事故同样会被追究法律责任。

由此设计人员质量管理的权力行使必须承担相应责任，如果不有效的行使权力就要承担相应的责任。一定的权力总是和一定的责任相联系的，是紧紧相连的。

三、基于精益管理的总承包项目全过程质量管理思想

精益管理就是要求企业以最小的资源投入创造出尽可能多的价值，为顾客提供高质量产品和及时的服务，提高顾客满意度。精益管理的核心就在于“精”和“益”，即以最小的成本获得最大的收益，并坚持持续改善，不断适应客户需求的变化。企业在市场竞争的背景下面临着日益激烈的竞争形势，企业在经营范围内无缝推广精益管理已成为一个发展趋势。

总承包项目的全过程质量管理涵盖了策划、勘察、设计、采购、施工、调试等几个环节，每一个环节质量管理的优劣都会给下一个环节的质量管理造成影响，环环相扣，紧密相关。将总承包工程各个环节的质量管理做到“精”，体现“益”，实现精益管理，应该从以下方面着手或加强：

首先总承包工程是从勘察设计到施工都由一个单位承包，责任一体化，一损俱损，一荣俱荣，因此必须建立一个精干的项目管理团队，在团队中革新观念，树立精益意识，加强对精益意识的学习，灌输精益管理，结合自身情况，按照精益管理思维对总承包工程质量管理进行策划并落实措施，项目团队要建立责任考核机制。

其次必须从精益管理的原则确立总承包工程的质量建设目标，不能好高骛远，也不能谨小慎微，必须根据总承包工程的特点、建设单位的项目建设宗旨、质量目标的投入产出等各方面综合考虑后确立，达到最优方案。

总承包项目的设计人员至关重要，工程设计是项目质量策划的开始， 是工程进行设备材料采购、现场施工的基础和依据， 设计人员的专业水平、服务意识对项目质量建设影响深远。与传统的设计项目相比，总承包项目的不同之处在于项目的设计、采购、施工等阶段由一个单位实施全过程的动态、连续与合理交叉相结合的管理和控制。由于项目有些质量建设是不可逆的，因此对指导施工的图纸提出了较高的要求，要求设计人员不仅应在项目減少过程中满足法律法规、合同中约定的技术性能和质量标准， 还应考虑总承包项目施工现场的可施工性、可操作性，这样才能从源头有效保证项目质量建设目标，减少浪费，也间接要求设计人员必须具备应有的专业设计能力。设计人员还要具有工地服务意识，主动到现场解决质量建设中出现的问题，有效减少总承包工程的机具人员误工、质量问题返工等，总之设计、施工等阶段相互交叉、相互配合，只有达到了设计为项目服务的目的，才能有效提升项目效益。

总承包工程质量建设由施工单位去实施，一个好的施工单位可以起到事半功倍的效果，因此招标过程就显得非常重要，在招标过程中必须将项目质量建设目标、施工单位的质量建设责任、施工项目管理团队的素质、施工人员的水平、相关责任处罚制度等进行明晰，择优挑选优秀的施工单位。

质量管理的具体工作体现在施工现场，现场的质量管理尤其重要，总承包项目是勘察设计施工一体化，因此项目开工前必须组建起一体化的项目管理团队并建立起沟通协调机制，并明确责任，在项目实施过程中各施其责。在总承包模式下，必须充分发挥设计优势，设计图纸完成后并不意味着设计人员工作的完成，设计人员工作必须贯穿工程施工过程的始终，参与现场质量管理，参与其设计成果的可施工性分析，了解其对工期和成本的影响。施工单位应该借鉴设计优势，根据施工经验向设计提出合理的优化措施，降低成本提升效益。

最后，精益管理的核心就在于“精”和“益”，以最小的成本获得最大的收益，没有规矩不成方圆，为达到精益管理良好效果，总承包项目全过程质量管理必须建立起对应的考核机制， 如总承包项目部内部成员（含设计人员）考核机制、设计优化考核机制、施工单位考核机制、质量目标考核机制等，只有建立起机制，形成制约，有奖有罚，才能更好地调动每个参与人员的主观能动性，积极参与到质量管理中去。