耿春花 陆旭华 方远明 陈励

摘 要：全面预算管理是企业内部控制的一种新的手段和工具，是指企业通过预算在企业各部门之间分配、考核、控制、组织和协调各类财务及相关资源的一种管理活动。本文以建筑企业角度阐述了全面预算管理的含义、作用及其提升途径，并根据作者自身工作实践提出了建筑企业开展全面预算管理应注意的相关问题。

关键词：全面预算；建筑企业；运用；研究

一、全面预算管理的概念

全面预算管理是一种新的企业内部控制手段。全面预算管理是指企业结合自身生产经营实际和发展规划而制定的一套可行的目标计划，并通过企业各部门之间协调、交流、合作，对目标进行科学的分解落实到各个部门以及每个责任人身上，进行实施、控制，最终实现企业发展目标的一个过程，全面预算管理可以促使各个部门优化自己的资源配置，最大限度地利用人力资源和物质资源，确保其在企业经营和生产过程中财务行为的规范与协调，确保企业发展战略和目标的实现。

二、全面预算管理在建筑企业中的作用

（一）建筑企业实行全面预算管理，可以提高企业的经营管理水平

全面预算管理可以有效地组织健全建筑企业的组织结构，改变机构臃肿、管理效率低的问题。同时，还可以建立科学有效的企业管理制度体系，使企业管理更加科学化，最终实现建筑企业的长远发展，并与建筑项目管理的内容实现有机的结合，从而提高建筑企业管理水平。在全球经济一体化的今天，建筑企业只有提高自己的核心竞争力，才能应对市场竞争，才能进入国际市场，实现自身的价值。

（二）建筑企业采用全面预算管理，能调动员工积极性

全面预算管理需要建筑企业上至领导下至员工的共同参与。从企业的预算编制，再到预算实施操作，都需要企业上下员工的参与和配合，只有这样才能保证建筑企业全面预算管理工作效益与效率。在这一过程中所有员工都可以发挥各自的优势，让每一个人尽自己最大的努力，有效完成不同的工作，同时通过必要的奖惩措辞，充分调动员工的积极性和创造性。

（三）建筑企业实行全面预算管理，有利于资金的控制

通过全面预算管理的应用，建筑企业可以及时采取相应措施，避免由于各种材料价格波动产生不利影响。大家知道，企业在日常的生产经营中应避免资金原因造成的各种问题。运营资金是建筑企业的血液，对建筑企业的重要性不言而喻，全面预算管理可以优化建筑企业运营资金预算，可以溶合各种资金管理模式，实现资金的合理使用。可以说，全面预算管理是建筑企业资金流动的重要保证。

三、建筑企业完善全面预算管理途径

（一）提高认识

我们只有知道了一件事物对自己的好处，才会有向往，才会去追求，直至成功。对建筑企业来讲，全面预算管理也一样，只有知道了全面预算管理的作用，内涵，才会去全面实施。因此建筑企业要通过各种渠道宣传全面预算管理的作用、重要性，让全体员工知道、熟悉全面预算管理。同时作为领头羊的企业领导要高度重视企业全面预算管理工作，领导企业做好全面预算管理及相关制度制定工作并带头予以执行，协调企业各部门做好全面预算管理工作。同时建筑企业普通员工也要认识到全面预算管理的重要性，与企业领导一起不折不扣的加以执行，这样，企业上下一致通力协作，全面预算必定会促进企业发展目标的快速实现。

（二）完善全面预算管理体系

首先建筑企业要建立健全预算管理制度，开展全面预算管理工作与开展其他工作一样，必须做到制度先行，有制度才有保障。其次建筑企业要设立全面预算的专门机构，全面负责预算管理工作。最后，做好协调工作，推行全面预算管理工作需要企业各部门之间相互合作，并各司其职，因此建筑企业的管理者要做好企业各部门之间的协调工作。企业内审部门应加强预算执行监督，通过常规检查与突击检查，及时发现全面预算管理工作中的问题，并采取必要措施加以改进。建筑企业在制定全面预算制度时，必须采取公开方法，听取企业员工各方面的意见与建议，从而使预算制度得到员工的认可并得到严格遵守。

（三）建立完善的奖惩制度，促进预算管理的全面实施

前文已述，全面预算管理是一项系统而又全面的工作，需要企业上下员工共同参与。因此为提高员工的参与积极性，也为了全面预算管理工作的高效率高质量，企业必须建立实施严格的考核奖惩制度，这样既使企业员工严格执行预算制度，又能提高他们参于企业全面预算管理的主动性与积极性。奖惩制度的制订必须广泛争求各部门各位员工的意见与建议，力求做到奖惩制度的公平合理，真正发挥奖惩措施的效力，促进企业全面预算管理工作的顺利开展。

（四）明确职责

全面预算管理需要企业各个部门相互配合，相互监督。因些建筑企业要明确企业内部各个部门在全面预算管理中的职责，落实部门领导负责责任和考核制度，考核制度与职务升迁，年终分红挂钩，促使部门领导认真履行职责，加强管理。

四、建筑企业在运用全面预算管理时应注意的问题

（一）全面预算管理要全员参与

全员参与这是企业全面预算管理成功的首要条件。建筑企业全面预算管理不仅是财务部门职责，也是全體员工共同的职责，努力的对像。企业的预算执行每天都在企业各部门进行，而财务部门人手有限，不可能每时每刻蹲点监督管理，需要各个部门每个员工协调配合，需要内审部门的强有力审计监督配合。建筑企业要加强全面预算的重要性宣传，采用各种方式培养全体员工参于全面预算管理的积极性，主动性，发挥企业管理的主人翁责任，从而使预算管理工作得以全面开展并取得良好效果。同时建筑企业必须设立相应的预算管理机构，以保证预算管理的质量和正常实施。

（二）全面预算管理要体现预算管理的全面性

从字眼上可以看出，全面预算管理是一个全方位的预算管理工作。它不但包含了传统预算的内容，还包含企业运营资金管理、人力资源薪酬管理等许多内容。因此，建筑企业在采用管理模式时，必须充分体现其完整性。在设计管理框架时，建筑企业必须把预算管理与其他项目管理结合起来，加强部门间的沟通。同时，建筑企业必须加强企业文化建设，从而提高员工的主人翁意识，提高其对企业的忠诚与信任，从而降低核心员工流失的可能性。

（三）全面预算管理要处理全面预算与工程项目预算之间关系

基于建筑企业对资金的流动性有很高的要求，决定了建筑企业每个部门和员工都必须具备一定的相关知识。因此，建筑企业必须处理全面预算与项目预算的关系，厘清两者的联系以及区别，从而确保在制度制定，实施中不存在干扰。相对于全面预算管理体系而言，项目预算仅是基于某个项目开发的单个预算，具有明显的针对性。因此，建筑企业必须处理好它们之间的关系，考虑到可能的因素，根据实际情况进行有机地结合。

（四）注重人才管理与培养

人是一切力量的源泉。随着社会的发展，各种企业管理新方法新思维将会不断推出并被应用，各种方法的掌握与应用，需要相关人才。因此，建筑企业必须注重人才管理与培养。企业应结合建筑业的实际特点和企业自身的实际需要，要为预算管理的目标和要求制定人才标准，本标准应多样化，通过招聘、引进高素质、专业的预算管理人员。同时，建筑企业要想方设法提高员工的综合素质。通过专家讲授、实地考察、轮岗培训等多种方式提高员工专业知识与职业道德，并定期从内部关键培养中选拔优秀员工，建立人才库。

参考文献：

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[3] 冯俊. 浅谈全面预算管理在企业成本控制中作用[J]. 经济管理：文摘版， 2016（1）：00052-00052.