薛强 陈绵帅

摘 要：乡村旅游作为旅游产业重要组成部分在全域旅游发展中的作用日趋明显，基于此，结合延边州乡村旅游发展特征及全域旅游的相关内涵及要求，从宏观规划制定、旅游信息及数据平台建设、乡村旅游与其他相关产业融合及制定乡村综合管理制度角度提出了相应的宏观性建议。

关键词：全域旅游；延边州；乡村旅游；可持续发展

0引言

发展乡村旅游对于增强当地农民收入，优化地区产业结构，推进社会主义新农村建设，改善农村面貌具有重要意义。但很多地区在乡村旅游发展中还面临着诸多问题，资源利用缺乏协调性，严重制约了乡村旅游的持续发展。近些年，全域旅游理念逐渐引领新时期旅游规划与开发工作，给乡村旅游发展带来了促进作用。因此，在乡村旅游发展与规划中，应积极针对当前面临的问题和现实情况，贯彻全域旅游理念，逐步推进乡村旅游发展。

1 乡村旅游的发展现状

1.1 乡村旅游产品比较单一，具体的体验活动也比较相似

由于农村处于偏远的山区或者经济未开发的地区，具有田园风光，整体具有田园牧歌的感觉，人们从事的也是农业劳作，一切具有原生态的味道。因而在整体的农村旅游中，呈现的是田园观光、吃农家饭、或者以农家乐为主题的活动，没有新颖之处，任何地方的农村没有任何的差别，体现不出农村的独特性。

1.2 乡村旅游资源的整合效率不高

对于农村旅游业而言是一个高复合型的产业，涉及到旅游的方方面面，比如：涉及到第一产业的农、林、牧、渔业，为旅游的人们提供丰盛的食物；也涉及到第二产业的农副产品和手工艺品，在旅游欣赏或者农家特色的代表；以及第三产业的交通、信息、金融和服务行业等，这是旅游必备的条件[1]。总体而言，农村旅游设计了三大产业，但是三大产业的整合率不高 ，主要原因是上述所涉及的方面没有进行很好的结合，将乡村的旅游资源没有及时的发挥出来。

2 基于全域旅游理念的乡村旅游发展策略

从前文可知道，当前乡村旅游发展存在诸多问题，实际发展现状并不理想。而全域旅游理念的融入则能很好地解决当前乡村旅游面临的问题，将全域旅游理念融入乡村旅游发展具有重要意义，因此，本文分析几点基于全域旅游理念的乡村旅游发展策略。

2.1 加强乡村旅游宣传

全域旅游理念充分利用，各行各业积极参与，各部门齐抓共管，共同建设。因此，有必要利用当地政府部门的力量，加强当地乡村旅游宣传，协调好金融机构，动员当地企业和农户参与到乡村旅游建设中，通过品牌塑造，让游客了解乡村旅游目的地，提升区域乡村旅游的知名度。而且通过有效的品牌宣传，能吸引更多投资商，为基础设施建设提供资金支持，逐步推进乡村旅游可持续化发展，解决乡村旅游发展资金不足的问题。

2.2 发挥地方特色

具有主题性和特色性的乡村旅游，才能有效吸引潜在客户，实现持续发展的目标，增强当地市场的竞争力。因此，在乡村旅游发展与规划中，必须强化资源开发深度，做好旅游资源开发协调工作，依据当地自然资源、产业资源、文化资源优势，进行乡村旅游资源开发，充分发挥地方特色，从而保障乡村旅游的经济效益、社会效益、生态效益可持续。例如，少数民族地区，可发展民俗民族旅游，利用民族文化吸引游客。而自然资源丰富和农业发达的区域，则可以发展观光游览型乡村旅游，以亲近自然、走近自然为主题。如建设农业园、特色蔬菜园、养殖基地等，以此满足游客回归自然，体验凝聚乡村生活的愿望。

2.3 完善政策体系

想要协调地方乡村旅游发展，利用相关资源，带动附属产业，离不开完善的政策支持。因此，应基于全域旅游理念，尽快完善乡村旅游发展的相关政策，营造良好的政策环境。例如，为当地企业提供优惠政策和保障政策，通过政策将乡村旅游与企业及市场衔接在一起，及时开发适销对路的旅游产品，进一步提高乡村旅游带动力。使乡村旅游走向市场化、产业化，逐步提高农村旅游服务质量和档次，增强乡村旅游经济效益，实现持续发展的目标。

3 全域旅游发展理念下的延边州乡村旅游发展建议

基于前文对全域旅游相关研究的内容及延边州目前乡村旅游发展过程中呈现的特征总结可以看出，全域旅游本质上是旅游需求细分化基础上的旅游产业供给侧改革的一种方式，除了强调旅游产业在目的地社会的均衡发展的作用以外，更加关注全旅游产业的变革，是一种促进包含景区精品化建设的全旅游产业可持续发展理念。同时，基于对延边州乡村旅游在延边州全域旅游发展的重要作用及其特征的分析，从全域旅游发展角度对未来延边州乡村旅游可持续发展提出如下建议。

3.1 在全域旅游理念指导下制定乡村旅游产业与地区相关产业融合发展的激励方案及评价标准

全域旅游发展理念更加强调旅游产业对地区经济发展及就业方面的促进作用，并将其作为衡量全域旅游试点县市发展成果的依据。考虑到目前延边州乡村旅游相对单一化的经营及利益分配模式已经无法在未来全域旅游的发展中发挥更好的作用，因此需要政府相关部门在税收、扶植基金及人力资源培训等各个方面制定相应的激励政策促进乡村旅游与目的地农业、食品加工业等产业及自然、文化资源的融合发展，扩大乡村旅游对目的地经济的波及效果。同时制定相应的扶植、激励政策扩大地区居民的乡村旅游参与程度，增加直接、间接就业，并探讨诸如乡村旅游合作社等地区居民广泛参与的乡村旅游发展模式及相应的利益分配模式。

3.2 制定乡村旅游综合管理制度

依据全域旅游发展理念，制定相应的旅游综合管理制度是全面提升旅游发展质量的保障。由于乡村旅游本身具有规模小、分布范围广、多重管理的特征，乡村旅游所提供的餐饮、住宿服务及销售的土特产品在安全性及质量方面存在一定的监管困难。因此，需要政府相关部门以旅游部门为核心联合其他相关部门制定细分化的乡村旅游综合管理及基础质量标准体系，以提升乡村旅游服务品质促进乡村旅游的良性化发展。同时结合国家旅游局对全域旅游实施过程中关于“1+3”旅游综合管理和综合执法模式的相关要求构建乡村旅游综合管理体系，并将其纳入各试点县市的旅游综合管理和执法体系，以确保全域旅游的全面实施。

4 结语

乡村旅游在全域旅游、民宿旅游、文化创意产业等发展契机下，迎来了产业升级的最佳时期，然而，乡村旅游如何在全域旅游理念的前提下健康發展，还需要针对实践问题的解决进行更多的关注和研究。

参考文献：

[1]吕俊芳：《辽宁沿海经济带“全域旅游”发展研究》，《经济研究参考》，2013年第29期。

[2]魏小安：《促进全域旅游发展》，《中国旅游报》，2015年12月07日。

[3]李金早：《全域旅游大有可为》，《国家旅游局新闻办》，2016年1月29日。