李 璐，高 睿，汪 洋

(武汉大学 土木建筑工程学院， 湖北 武汉 430072)

洪水灾害作为影响范围最广、影响程度最深的自然灾害之一，对其防范与控制一直是防灾减灾工作的重点，亦引起了学术界的密切关注与研究[1]。目前，基于脆弱性的自然灾害研究[2]在指导防灾减灾工作方面已经起到越来越重要的作用。脆弱性起源于“致灾因子论”，而不同于致灾因子论中“致灾因子的强度及频率决定灾害的严重程度”的观点，以脆弱性为基础的灾害研究从承灾体的视角出发分析问题[1]。本文参考相关文献定义脆弱性如下：区域承灾体内人类活动受自然灾害影响的程度[2]。

指标体系法是目前评价脆弱性最常用的方法之一，其通过建立特定指标体系来实现对不同区域承灾体的脆弱性进行评价和比较。但是，指标体系法存在的问题较为明显，即指标权重的客观性问题，影响评价结果的可信度。数据包络分析方法(DEA)基于投入-产出的相对有效性，无需人为预估权重等，可以有效避免主观因素影响，提升评价的客观性，目前已经在公共交通、产业效率、城市发展和银行业等领域广泛应用，如朱燕飞等[3]、张昆等[4]均将其运用于水资源效率评价研究，一些学者将这种基于投入-产出的模型引入洪水灾害脆弱性评价中，如刘毅等[5]、程翠云等[6]、裴欢等[7]。其用于洪灾脆弱性评价的基本思路为：将洪灾看作一个系统，由各输入因素(致灾因子等)的综合作用形成灾害(输出结果)。……