□ 曹春玲

近年来，宁夏回族自治区灵武市委、市政府高度重视发展壮大村集体经济，坚持“一村一策、整体推进”的工作原则，按照“高收入抓巩固、低收入抓发展、无收入抓增收”的目标要求，统一部署，强化举措，确保工作稳步推进，不断增强村集体“造血功能”，为进一步推动农村经济社会发展提供了强有力的保障。

（一）政府引领增强集体经济“造血”功能。灵武市以市场化运作为导向，通过开展农村改革，整合城乡资源要素，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，建立农民增收长效机制，加快现代农业产业化发展。针对部分村集体资产薄弱，没有资源的状况，加强政府的引领作用，帮助村集体“造血”。2016年以来，每年投入1500万元设立“为民服务聚力工程担保基金”，通过与农村商业银行合作，以1：10的比例放大贷款，以优惠利率鼓励农民、经济合作组织申请贷款，将部分贷款收益分配给村集体，有效增加村集体经济收入。2017年3月以来，累计发放贷款6000余万元，受益群众1000余户，实现村集体收入25万元，通过“聚力工程”担保基金贷款实现脱壳村达到26个。

（二）稳步推进农村改革增加集体农民收入。通过改革，加强农村集体资金、资产、资源管理，发展壮大农村集体经济，让村级集体经济“活”起来。2017年，灵武市8个村开展了以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的村集体经济股份制改革试点工作，同年7月28日，灵武市东塔村首家村级股份经济合作社揭牌成立，另外7个村目前正在市场监管部门进行登记注册。……