张志国

一年之计在于春。

春天是个播种希望的季节，春天也是轮转征程的开启。

2018年的明媚春光里，来自山东代表团的“谏言先锋”孙建博带着他的轮椅，带着他的调研成果，再次来到北京，参加一年一度的全国两会，把基层百姓的期盼和重托写成一份份的建议、议案，再一次开启了他新一年的履职征程。

“当一个称职的人大代表，就必须真正地把人民的利益和意志作为自己的天职，多为人民办好事、办实事、办成事。人大代表为民履职，永远在路上。”5年前，作为十二届全国人大代表的孙建博，给自己确定了“五年履职计划”。5年来，他带着轮椅深入全国12个省区进行调研，应邀在省、市、区人大和村级换届选举中作履职报告40余场，针对生态保护、国有林场改革、残疾人同步奔康等三个方面重大改革课题，先后提交建议、议案159件，引起了全国人大和有关部委的高度重视以及社会各界的广泛关注。

2018年3月，“轮椅代表”、“时代先锋”——孙建博光荣当选十三届全国人大代表。

今年带来的44条建议，100多页纸，拿在手里沉甸甸的，凝聚着孙建博的心血。这些建议的规模和涉及面甚广。其中，18个有关林业、生态保护的内容，11个涉及残疾人、民生问题，还有15个涉及党建、其他等方面的内容。他用实实在在的行动，一如既往担当着自己的承诺。

党要管党 从严治党 千难万难 相信党依靠党就不难

孙建博是山东省淄博市原山林场党委书记。一个累计负债4000多万元、职工连续13个月发不上工资的烂摊子，在他的手中起死回生，并成为今天总资产10亿元的国有企业集团。作为一位I级肢体残疾人，他常怀“兼济天下”的信念，20年来代管了4家濒临倒闭的困难事业单位，使近千名职工得到了妥善安置，累计为社会提供就业岗位近万个。原山林场成为全国林业战线的一面旗帜和全国国有林场改革发展的典范，被授予“全国创先争优先进基层党组织”等荣誉称号。孙建博本人被授予“全国优秀党务工作者”“全国五一劳动奖章”“全国自强模范”“全国道德模范”提名奖、“国土绿化突出贡献人物”等荣誉称号。

20余年的艰苦创业历程，孙建博始终坚信：千难万难，相信党依靠党就不难。团结全场185名党员冲锋在前，带领广大职工坚持一家人的理念，一家人一起吃苦、一起干活、一起过日子、一起奔小康、一起为国家做贡献。

在孙建博看来，抓党建就是抓一切，抓党建就是抓经济，抓党建就是抓保护。“原山林场是一个国有林场，保护它是第一责任，抓好党建，保护就没有问题了；工人要发工资就要抓经济，抓好党建，党员干部团结职工带头干，经济就没问题了，这是我们一贯的做法。”孙建博笑着说，“原山特别注重的是党建在基层、党建在工地、党建在一线，有需要的地方就有党组织；原山林场有个说法，有困难找支部，怎么干看

党员。”

孙建博介绍道，原山有个“党性体检馆”，每个支部，每个党员都必须到党员体检馆去体检。“一百个内容你到底能得多少分，有没有遵循党的标准、党的要求、党的八项规定，没做到位的就需要补短板。”

孙建博认为，抓好党建、严格管理党员和干部，是一个底线红线问题。一个单位、一个部门只要抓好了党建，工作才会顺应党的方针、政策。特别是进入新时代，抓好了党建，新时代的道路就是阳光大道。

2018年3月6日下午，山东代表团向中外媒体开放，孙建博第4位发言。在他发言前，山东省委书记刘家义特别给大家作了介绍，对孙建博所在的原山林场的情况如数家珍，他是一名残疾人，作为原山林场的党委书记，他带领原山从“要饭林场”变成了人均收入超过六万元、全国林业系统的改革旗帜，用共产党员钢铁般的意志和山东人的品格在原山林场对“两山论”做出了生动诠释。

让森林在科学利用中永续发展 践行总书记提出的“绿水青山就是金山银山”

“习近平总书记在党的十九大报告中指出，必须牢固树立和踐行‘绿水青山就是金山银山的重要战略思想。”让绿水青山真正成为金山银山，原山林场的做法可以提供借鉴。把森林资源变成资产，在保护的基础上发挥更大作用，才能真正实现森林资源永续利用。

原山林场坐落于鲁中山区，无论资源还是规模，在全国都只能算是“小字辈”。但这个“小字辈”林场，却在几十年间把荒山秃岭建设成绿水青山，再发展为金山银山。通过大兴绿色产业，不仅每年有上千万元的资金投入森林生态保护，更为淄博的城市转型和供给侧结构性改革闯出了新路子。

孙建博告诉记者，近年来，林场实施了“一场两制”，建立了林场和集团权责分明的机制体制，林场保生态、集团创效益，在保护生态资源的基础上，大力发展森林旅游、生态康养、园林绿化，让林场既长“叶子”又长“票子”。

“保护与利用不是对立的，我们通过几代人的努力建成了现在的绿水青山。进入新时代，我们一定要转变思想，思考如何把绿水青山变成金山银山，让良好的生态资源变成可以永续利用的资产。”孙建博说。

我国现有国有林场4855家，经营总面积11.5亿亩，占国土总面积的8%。其中，林地面积8.7亿亩，森林面积6.7亿亩，森林蓄积量29亿立方米，是我国森林资源的精华板块和优质生态产品提供的重要场所。然而，长期存在的体制机制问题，以及个别地方自身思想解放程度不高，导致部分国有林场守着绿水青山却无法变成“金山银山”。

围绕国有林场改革发展，孙建博建议，在“国有林场条例”中要重点明确国有林场功能定位，维护国有林场合法权益，建立最严格的国有林场资源管理制度，建立国有林场森林资源监测和森林经营制度。推动国有林场管理的法治化建设，将“国有林场条例”制定列入立法计划，尽快启动相关工作。“2015年3月，汪洋副总理在全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议上明确要求，抓紧制定国‘有林场条例。”孙建博说，通过加强法治建设来保护、发展和利用好国有林场这片宝贵的资源十分必要。

谈及生态保护，孙建博认为，如果拥有“保护的是金山银山”这一理念，那么，保护绿水青山就不难了。

原山林场建场60年来，践行了习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”，保护原山这一国有林场，这是一个根本的问题，是一个基本的工作。“我们把生态林业资源变成金山银山的资本，通过资源换资本，资本变金山银山，按照这一思路，我们制定了今后三年的奋斗目标。原山作为全国国有林场改革的样板，是全国国有林场改革的旗帜，今后三年到2020年，我们要基本实现林业现代化。”孙建博说。

近年来，原山林场把“保护”作为根本、作为命根子，把绿水青山的富矿资源用好，搞生态旅游、搞康养工程，用市场的办法实现了这种转化，同时也帮着原山林场在脱贫攻坚方面走在前列。通过生态扶贫，村民得到了职业培训，干种植、干养殖、做餐饮旅游。村民既掌握了技能，又鼓足了钱包。

残疾人同步小康 保障应向重度残疾人倾斜 建议设立终身照料制度

作为一名“轮椅代表”，孙建博了解残疾人疾苦。多年来，他一直关注的残疾人的切身利益。今年两会，他格外关注残疾人的就业问题。“残疾人就业是一个法律（保护）的权利，保障法律的落实，就是保障残疾人就业的落实”孙建博说。

随着我国国民经济和残疾人事业的发展，越来越多的残疾人在政府帮助和自身努力下成功实现就业，圆了就业梦。但是我国的养老保险制度规定，参加城乡居民养老保险的残疾人与健全人一样，须达到法定退休年龄后才可领取全额养老金。

而由于残疾人本来工龄就短，且缴纳养老保险的基数也低，很多残疾人都是在家庭条件非常困难的情况下缴纳保险金的，所以许多残疾人即使能够提前办理退休，也只能拿到部分养老金，有的甚至达不到低保水平。为此，全社会对于残疾人提前退休后拿到全额退休金的呼声越来越高。

“拥有固定的生活保障，不仅关乎残疾人家庭的和谐安定，也事关全面建成小康社会的进程。让残疾职工提前退休并能拿到全额的退休金既符合以人为本的社会价值取向，又能体现党和政府对广大残疾人兄弟姐妹的体恤与关心。”孙建博称。

为此，孙建博建议：劳动人事部门在进一步调研的基础上，尽快出台相关法规，参照残疾人的残疾级别、程度、年龄和社保缴费状况，让残疾人提前5年退休并领取全额退休金，以体现政府对残疾人的关爱，让残疾职工及其家人能充分享受和谐社会带来的幸福。

除此之外，孙建博还建议建立重度精神、智力残疾人终身照料制度。通过加大政府投资，在托养机构建设中形成各级联动，并尽快建立重度残疾人护理补贴制度。通过合理的发展，形成政策长效化，服务专业化，机构网络化，管理规范化，方式多样化的服务模式。例如，顺德、定海等地建立的精神残疾人托养中心，通过专业的心理康复、社交训练、就业技能培训等，使精神、智力残疾人得到了科学有效的照料。同时，实行托养、训练、就业一条龙服务，以政府为主导，多方筹措资金，解决机构托养基础设施不足的问题。

目前我国实行的最低生活保障制度，不是按照年龄和残疾程度等人口学方面的标准制定的，而是按照家庭成員人均收入是否低于当地最低生活保障标准来提供最低生活保障金的。孙建博表示，该项制度中，在针对智力残疾人、精神残疾人和其他重度残疾人的执行中存在一定的盲点。

为此，他建议：重度残疾人无需单独立户也可享受低保。具体而言，首先，要按照重点保障和特别扶助、一般性制度安排与专项制度安排相结合的原则，生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。其次，对低保边缘残疾人家庭以及获得最低生活保障后生活仍有困难的残疾人，特别是重度残疾、一户多残、老残同户等特殊困难家庭，县级以上人民政府应当采取必要措施给予生活保障。最后，对于没有低保的人群，推行重度残疾人城乡职工养老保险，政府缴60%，个人缴40%，累计缴保15年。

身为重度残疾人，孙建博更加了解残疾人的疾苦。除此之外，孙建博针对残疾人的建议还涉及《关于残疾人优先选择经济适用房或廉租房的建议》《关于残疾人持证乘坐动车、高铁享受半价优惠的建议》《关于给每一位有劳动能力的残疾人安排就业岗位的建议》以及《关于进一步完善残疾人无障碍出行优惠政策的建议》等多方面内容。

孙建博说：“残疾人同步小康是国策，是习近平总书记提出来的，我们必须要落实。”

当被问及当选“2016年度中国残疾人事业十大新闻人物”时，孙建博说：“希望2017年的评选要留给那些更优秀、更年轻、更有潜力的青年，像我们这些老同志，就只做他们的鼓劲队。”孙建博希望各省市各级残联都来烘托和关注中国残疾人频道，让这个频道成为残疾人发声的大平台。

今天3月18日晚上19：00，十三届全国人大一次会议期间，央视的《新闻联播》对孙建博进行了采访报道。孙建博在采访中激动的表示，走进新时代，习近平总书记给我们领航掌舵，带领我们全国人民走向伟大复兴，作为一个中国人，感到非常的幸福，非常的幸运！

春回大地，律动神州。站在新旧交织的历史节点上，孙建博新一轮的履职之路让人期待。到2035年全国基本实现社会主义现代化，国有林场改革方案全面落实落地， 防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这全面建成小康社会的“三大战役”，是孙建博给自己制定的未来五年的主攻方向。“紧紧围绕党和国家的大政方针，带着任务当代表，带着责任履职尽责，带着使命为人民代言，及时反映群众普遍关心的热点、难点问题，须臾不敢松懈。”孙建博说。

为民履职，永远在路上。

附：孙建博代表的经典话语

“人大代表最重要的不是参加会议，举举手，投投票，关键是做好人民群众与各级人大组织之间的桥梁。”

“全面小康必须是绿色的、环保的，生态是实现小康的底线。只有把单位的小家建设好了，社会、国家这个大家才会好。”

“我只是做了一名人大代表应当做的事情，并且距离组织的要求和选民的期盼还有很大差距，但是组织和人民却给了我莫大的荣誉。我所做的这点事情，所取得的这点成绩，又怎能报答组织的无限春晖？”

“做一名勇于担当的人大代表！”