王帅

河长制推进水环境长效治理

河长制是水环境治理的一种新模式，即由中国各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

根据2011—2013年第一次全国水利普查成果，中国流域面积50平方公里以上河流共45203条，总长度达150.85万公里。常年水面面积1平方公里及以上天然湖泊2865个，湖泊水面总面积7.80万平方公里。其中，淡水湖1594个，咸水湖945个，盐湖166个，其他160个。随着经济社会快速发展，中国河湖管理保护出现了一些新问题，如河道干涸湖泊萎缩，水环境状况恶化，河湖功能退化等，对保障水安全带来严峻挑战。解决这些问题，亟须大力推行河长制，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，保障河湖功能永续利用，维护河湖健康生命。

2016年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。2016年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

河长制是水环境治理的顶层制度，是打开水环境治理困局的金钥匙，其最大的亮点在于改变原来的“九龙治水”“多头管理”的水环境治理模式，而将责任落实到各级河长，工作不扯皮、不推诿、不敷衍，效率高，流域宏观、系统防治能力大大提高。同时，对跨区域的河湖加强联防、联控，明确管理责任。……