薛枫

“现在灌溉省时省力省心！村里都是水泥渠，水量通过进村的斗分渠拦水坝可以科学控制，村民只需按浇地时间缴费，谁缴费、缴费标准、缴费多少统统公示，大伙一看都明白。”2017年12月20日，正在进行冬灌的陕西省咸阳市礼泉县阡东镇力士村村民张应旗由衷地说。

据悉，这一切正得益于陕西省正在实施的农业水价综合改革工作。2016年1月，国务院出台《关于推进农业水价综合改革的意见》后，陕西省通过调查研究，确定了5个大型灌区省级试点范围，涉及灌溉面积59.23万亩。通过近一年时间的试点运行，陕西省探索建立“农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、灌区管理创新机制、基础设施改造机制”四项机制，保障粮食安全和水利工程良性运行，改革工作成效初显。

定方案 确定5个大型灌区为试点

陜西属于水资源总量严重不足的地区，该省水资源总量423.30亿立方米，居全国第18位，人均和耕地亩均水资源量仅为全国平均水平的一半。在农业水价改革以前，由于水价形成机制不合理，政策性水价倒挂严重，导致灌区运行艰难和人才流失严重。

陕西省物价局成本分局局长云育兵介绍，在陕西大型灌区，现行水价在2004年调整后已有十余年未再变动，农业水价平均为0.245元/立方米，而大型灌区农业供水运维成本为0.629元/立方米，形成了水价和成本严重倒挂的现象。

“省水利厅和省物价局做过一次联合调查，加上灌溉水利设施维护等相关费用，灌溉区用水户（农户）实际所需要支付的水价平均为0.361元/立方米，农民实际负担较重，且水资源浪费情况严重，全省灌溉水有效利用系数只有0.56。……