文／童启明

在2016年的全国宗教工作会议上，习近平总书记强调，坚持党的宗教工作基本方针，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢把握宗教工作主动权。习近平总书记的这一重要论述，明确了对待宗教的正确态度，为做好新形势下宗教工作提供了重要遵循。

2017年公布的新修订《宗教事务条例》（以下简称新修订《条例》），其精神实质就是要坚持以“导”的态度对待宗教。新修订《条例》新增的内容充分体现了这一特点。

国家宗教局局长王作安在《宗教工作关键在“导”——学习习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神》一文中写道：“‘导’不是简单的‘引导’或‘疏导’，而是坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，通过保护、管理、引导、服务等多方面工作，综合施策，引导宗教界在政治上形成正向共识，支持他们在促进社会和谐进步中发挥积极作用，同时防范和治理非法违法活动，防止对党的执政基础和社会稳定造成不利影响。”这段话既说明了坚持“导”的正确路径，同时也是学习新修订《条例》的一个切入点。

新修订《条例》中，首次将处理宗教问题的基本原则“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”写入《条例》总则之中。这五项原则是一个统一的整体，后四项内容既具有独立的地位，又是第一项原则的重要保障。具体而言，新修订《条例》新增的内容，可以从以下几个方面加以阐述。

在“依法保护”方面，新修订《条例》做了很多具体的规定，增加了很多维护宗教界合法权益的内容。……