汤剑芸

摘要：建设项目竣工环境保护验收监测是环保竣工验收的前期工作和基础，是对建设项目环境保护设施建设、管理、运行及其效果、“三同时”执行情况、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试，为建设项目竣工验收提供科学依据。建设项目竣工环境保护验收范围包括：与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施等。

关键词：化工项目;验收监测;环境管理

通常验收监测主要工作流程为：业务委托、现场勘查、方案编写及审核、签订合同、现场监测、报告编写及审核、报告报出。为保证验收监测各个环节的顺利开展，现场布点和采样规范，监测数据真实有效、评价标准和结论准确合理、报告信息完整，在化工项目验收监测流程中重点做好以下几方面工作。

1审阅资料

项目负责人在对建设项目的环境影响评价文件及批复、“三废”处理的相关文件、合同以及设计和施工中的变更情况及其相应的报批手续和批文等资料进行审阅的过程中应了解掌握以下几方面信息：

1.1环境影响中项目的工程概况、主要生产工艺、产排污状况、对环境的主要影响、污染治理和环保设施状况。重点关注项目的工程分析、污染控制措施及其可行性分析、环境风险影响分析、污染物总量控制分析、环境管理与监测计划和结论。

1.2环评批复中对项目建设提出的各种意见和要求，包括：同意建设的内容、项目须落实的各项污染防治措施、染污物排放标准、固体废物处置方法、验收监测的主要内容和指标。

1.3项目委托验收的内容，明确本次验收监测的建设内容和基本监测内容分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，建设单位分期委托对已完工的工程和设备进行验收监测。

1.4排污、排水以及固体废物处理处置证明材料，确定企业污染物排放去向和接纳项目污水的城镇或集中式污水处理厂对项目排水水质的要求（工业固体废物、危险废物的处理处置和回收利用情况及相关合同、协议和回收利用、处理处置单位的资质、经营范围;排水许可证或市政污水管网接驳证明）。

2现场勘查

现场勘查工作包括对建设项目主体工程的勘察和对配套建设环境保护设施及措施的勘察和检查，是检查建设项目是否能够开展验收监测、确定验收监测范围和制定验收监测方案的一个关键步骤，也是验收监测环境保护管理检查的一个组成部分。现场勘查重点是为了核查建设项目实际建设内容与环评文件、环评批复是否一致，主要勘查內容包括以下几个方面。

2.1建设项目概况

了解建设项目的建设内容、规模、主体工程、生产工艺、生产周期、主要原辅材料、产品、地理位置、周边环境情况、厂区周边居民分布及敏感点情况等。

2.2主要污染源

污染源核查按照建设项目的工艺流程逐项开展，内容包废气、废水、噪声、固体废物等污染源的产生情况，主要污染因子、排放量、处理情况、排放方式、排放去向、排放口的规范化和污染源在厂区帄面布设中的具体位置及与相应敏感点的方位和距离等。

2.3生产设备和环保设施运行情况

生产设备和环保设施的现场勘查主要是对照建设项目环境，影响评价文件和环境保护行政主管部门关于建设项目环境影响，评价文件的批复中要载明生产设备清单、环保治理方式和设施、提出的应重点落实的污染防治措施要求和建议，逐一检查建设项目生产设备、环保设施、治理措施的建设和落实情况。

2.4环境管理检查

环境保护检查主要是对建设项目在立项、环评、设计、建设、施工和投入试生产的各个环节中执行国家环境保护“三同各项规章制度及有关管理办法、管理程序的非测试性工作的考核。从以下几点来考虑。

（1）建设项目执行国家建设项目环境管理制度情况，建设项目从立项到试生产各阶段，环境保护法律、法规、规章制度的执行情况和环境保护审批手续及环境保护档案资料是否齐全。（2）环保设施实际完成及运行情况，各种污染源的处理方式方法、排污口规范化、污染源在线监测仪的安装、测试情况、监测孔与监测帄台、各种堆存场的建设等内容进行检查。（3）环境保护管理规章制度的建立及其执行情况，污染源配套治理设施及相应的管理、运行和维护维修制度、为生产制定和执行的环境保护管理规定和制度、潜在的突发性环境污染事故源管理和应急措施及其落实情况。（4）存在潜在突发性环境污染事故隐患的建设项目，制定相应的应急制度，配备和建设的应急设备及设施情况。（5）工业固（液）体废物处理，检查固体废物储存场所是否按国家有关规定建设和管理，以及回收利用是否按环评及其批的要求，检查中要注意有毒有害固（液）体废弃物的综合利用是否造成二次污染。（6）生态恢复、绿化建设及植被恢复落实情况，对在建设中造成生态和植被破坏的建设项目，应检查是否按环评及其批复的要求进行了生态和植被恢复;对建设中未造成生态和植被破坏的建设项目，应检查绿化建设是否按环评和批复要求完成。对铁路、道路等建设期间造成植被或生态破坏，建成后应对植被或生态进行恢复的建设项目，此项为检查的重点。（7）环境敏感保护目标的保护办法或处理办法的落实情况，对存在影响周围环境质量的建设项目，应检查是否按环评和批复要求落实了环境敏感保护目标的保护办法或处理办法，有无对环境敏感保护目标进行过监测。（8）建设期间和试生产阶段是否发生扰民和污染事故，有关曾发生扰民和污染事故的处理记录、采取相应防治的有关办法和为此制定及执行的有规定。

2.5勘查意见

现场勘查要认真仔细，对现场勘查中发现的在项目选址、生产品种、生产工艺、生产规模等方面发生重大改变或未按环评批复意见履行各项污染防治措施的建设项目，应将勘查中发现的问题形成书面勘查意见反馈给建设单位进行整改同时报请环境保护行政主管部门进行审查。待建设单位自我整改具备验收监测条件再继续开展验收监测工作。

结语：

验收监测是监测机构体现技术监督和技术执法的重要一环，随着各项减排措施的落实，对验收监测有了更新、更高的要求，未来建设项目竣工验收监测的内涵还会进一步扩展，为环境保护提供有效技术支持中发挥更大的作用。通过各项环保检查，使建设项目环境保护竣工验收监测能够全面地反映出验收项目环保工作的情况，给环境管理部门提供比较全面的验收依据，作好此项工作能使建设项目环保竣工验收监测真正起到为国家环境管理、治理和决策服务的作用。

参考文献

[1]张树杰，胡丹心.如何做好化工项目的环境保护验收监测[J].广州化工.2016（13）

[2]《建设项目竣工环境保护验收监测培训教材》（第二版）[J].环境影响评价.2014（03）

[3]赵根成，贾劲松，欧阳彬.论机械制造项目竣工环境保护验收监测[J].环境与可持续发展.2014（01）

（作者单位：江苏羲和检测服务有限公司）