任凯丽, 杨美玲,2, 朱志玲,2

(1.宁夏大学 资源环境学院， 银川 750021; 2.宁夏(中阿)旱区资源评价与环境调控重点实验室, 银川 750021)

生态环境退化与经济贫困是贫困地区面临的两大困局，也是联合国2030年全球可持续发展议程极为关注的重要内容[1-2]。协调处理好环境保护与经济发展的关系，促进生态脆弱贫困地区的绿色可持续发展，既是维护国家生态安全的战略任务，也是全面建成小康社会的重要保障[3]。针对我国国土空间开发中出现的问题，为了规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，“十一五”规划将我国国土空间划分为四类主体功能区。继“十一五”“十二五”规划强调主体功能区建设后，十三五规划提出要“强化主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，加快完善主体功能区政策体系，推动各地区依据主体功能定位发展”。限制开发生态区作为主体功能区划的一种类型区，生态环境脆弱、经济社会发展水平低。对于这类地区“十三五”规划中强调要建立健全区域的生态补偿机制。而生态补偿作为调节生态保护利益相关者之间利益关系的一种制度安排，其实效主要取决于参与方的积极性[4]。农户作为乡村社会中最小的生计单位，是生态系统服务的主要提供者和生态补偿项目的主要参与者[5]，生态补偿的实施促使农村产业结构、就业结构、农业生产方式发生巨大变化[6]，导致农户原有生计被打破，生计风险加剧，生计的可持续性面临巨大威胁[7]。……