张岩

按照国家和省里部署，明水县委、县政府将国有林场改革列为重要改革任务持续推进，围绕“保生态、保民生”的改革目标，成立了明水县国有林场改革工作领导机构，制定出改革工作方案和实施方案，推动政事企分开，目前已基本完成改革主體任务，国有林场在功能定位、林场定性、定编定职、财政支持等改革上实现重大突破，取得了阶段性改革成效。

1明水县国有林场改革前基本情况

明水县有国有林场一处，林场经营土地面积为10.57万亩，森林覆盖率为29.4%，公益林面积6.9万亩，是以培育和经营森林资源为主的国有林场。改革前国有林场属于县直股级自收自支事业单位，经济来源以自筹和争取项目收入为主，无财政拨款，国有林场的经济运转一直困难。林场每年都负债经营，目前林场累计债务达979.04万元。

林场现有在职在编职工121人、其中林场自筹全额开支人员50人（含教师21人），生态管护和以地代资人员71人，工人分给工资田20亩，生态补偿金作为管护工资发放，离退休职工60人，有场办学校一处，有在职教师21人，退休教师4人，另有编制外长期聘用教师1人。

林场于2012年参照“农林牧渔四场”改革政策全员纳入城镇企业职工社会养老保险体系，现累计欠社保部门应缴未缴保费480万元。退休人员按企业退休和按事业退休工资之间差额部分由场部自筹解决。林场职工除社保外没有参加其它保险，住房公积金也未纳入统筹范围。

2明水县国有林场改革措施