刘陶 王静

摘要：传统娱乐演艺产业作为文化产业的重要组成部分，是产业转型升级的重要内容之一。企业是市场的主体，只有引导企业真正自觉主动参与转型发展，文化产业才能保持旺盛的生命力。

关键词：文化产业；轉型升级；演艺娱乐

一、前言

文化是一个民族之根，是一个国家之魂。在当今世界，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。文化既是科学发展的客观要求，也是推动科学发展的强大力量。党的十九大报告指出要“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”。因此，进一步贯彻发展新理念，促进文化产业转型升级，构建现代文化产业体系，应是我省在当前和今后的重要任务。

二、传统娱乐演艺产业的发展现状

近年来，我省文化娱乐演艺市场持续健康有序的发展，始终在全国保持着“风向标”和“试验田”的地位。主要表现在三个方面：一是造就了湖南的广泛影响。多年来，以歌厅酒吧为代表的湖南娱乐文化享誉全国，一批实力品牌走出湖南，花开并蒂，先后在各地开设连锁；各地游人商贾纷至沓来，体验“演艺之都、快乐之城”的独特魅力，年接待人次逾千万。二是谱写了市民的幸福生活。文化即民生，文化即生活，在歌厅看节目、酒吧乐休闲、KTV展歌喉、剧院看话剧，成为市民商务交流、互动交友的经常场所，成为市民舒缓情绪、释放压力的常态生活，让生活在这里的人们幸福倍增。三是助推了产业的转型升级。文化产业是城市经济结构的重要组成部分，作为文化产业的重要门类，演艺娱乐业举足轻重，成为推动文化产业发展和经济转型升级的重要力量。

三、传统娱乐演艺产业的发展瓶颈

从总体上看，传统演艺娱乐业相对繁荣，但在繁荣的背后，仍然存在一些薄弱环节和制约的瓶颈问题，如不及时加以解决，传统演艺娱乐产业很可能盛极而衰：

（一）政策体制尚不健全，整体水平有待提高

近年来，我国出台多个涉及文化产业政策性文件，在财税、金融、准入、土地等多方面优惠，扶持文化产业发展。十八大以来，文化产业更是被提到将在2020年发展成为我国支柱性产业的目标。但是，国家对文化产业的政策导向和扶持措施的全面覆盖还需时日，文化体制改革的法规政策尚待完善，配套措施仍需进一步健全。放眼全国，我省文化产业发展的整体水平并不算高，还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，还没有充分发挥在推动经济社会发展中的积极作用，还需要进一步加强文化产业在引导社会、教育人民方面的功能，有利于文化大发展大繁荣的政策和体制需要进一步改进。

（二）空间布局存在缺陷，产业资源有待整合

传统演艺娱乐业空间布局仍不够合理，除一些作为正式规划的区域外，其他演艺娱乐企业相对分散零乱，产业发展带有一定的随意性和盲目性。同时，文化企业之间多是单兵作战、各自为政，缺乏统一的行业布局规划，造成重复建设，消耗文化资源，加剧不良竞争。部分规模较小、档次不高、项目单一的演艺娱乐场所经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

（三）企业形象普遍雷同，经营模式缺乏新意

从文化娱乐企业经营项目来看，大部分还停留在较为传统的演艺娱乐项目上，经营模式有待进一步创新。整体而言，演艺娱乐场所之间普遍面貌相同，品种单一，缺乏独有的企业形象、服务特色，跟不上日新月异的休闲娱乐发展形势，也满足不了群众不断增长的娱乐需求，没有后劲，不能保证持续发展。

（四）管理人员素质不高，专业人才严重匮乏

演艺娱乐业是一项高风险的产业，不仅要求经营者拥有雄厚的资本，独到的眼光，丰富的经营管理、策划、营销等方面的知识，还需要对文化娱乐市场管理政策具有一定的敏感度。而我省现有的文化娱乐业经营者大多数文化程度较低，对现代企业管理、资产经营知识掌握甚少，在实际经营运作上也比较倾向用传统的文化娱乐项目和管理办法，局限性较大。造成制约行业做大做强的资本和管理瓶颈，影响了整体水平提高。

四、传统娱乐演艺产业转型升级的对策

传统娱乐演艺产业作为文化产业的重要组成部分，是产业转型升级的重要内容之一。企业是市场的主体，只有引导企业真正自觉主动参与转型发展，文化产业才能保持旺盛的生命力。

（一）要加强产业建设宏观调控

加强对演艺娱乐产业的宏观调控对于传统文化产业转型升级有着重要意义。一是要把文化建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划，加强对文化发展规划、产业政策、资源投入、市场准入、市场开拓和监管等方面的宏观管理和调控。二是要建立科学的文化发展指标体系，制定科学可行的文化工作考核指标，加大对文化建设工作的督促、检查和考核力度。三是要加强统筹协调，宣传、文化、公安、工商、旅游、财税等部门通力合作，全面落实，形成促进演艺娱乐业加速发展的良好氛围和有效合力。

（二）要加大产业发展政策扶持

要落实文化产业经济政策，加大政策法规的支持力度，吸引资金、技术和文化内容，着力培育规模化产业集群。一是要通过政策导向、财政资助、贷款贴息等方式，为演艺娱乐业提供宽松的生存发展空间，对符合建设先进文化的企业给予重点扶持，开辟企业发展绿色通道。二是要坚持“谁投资、谁受益”的原则，做好服务、监督、管理、协调工作，完善招商引资政策和人才引进计划，吸引优秀的文化企业和文艺人才来湘投资或就业，提升演艺娱乐业的核心竞争力。三是要鼓励民营企业通过合资经营、兼并收购、加盟连锁等形式做大做强。四是要继续加大演艺娱乐企业在资金、税收方面的支持力度，做大做强演艺娱乐产业。

（三）要抓好产业运营监督管理

要加强对各种演艺娱乐场所日常经营活动的监督管理。要针对演艺娱乐市场活跃、流动性大、更新周期短等特点，改进管理方式，不断完善监管机制。一是要积极引导和规范演艺娱乐企业，提高整体层次。对经营规范、内容积极、健康向上的，要进行大力扶持；对规模小、条件差和有严重违规违法经营行为的，要在规范管理过程中逐渐淘汰。二是要广泛开展演艺娱乐从业人员的资格培训、考核和管理工作，提高从业人员对相关法律法规和经营业务知识的认识，形成规范化、制度化的培训工作体系。三是要加强对演艺娱乐场所的跟踪管理和现场监督，做好演艺娱乐市场的管理工作。

（四）要推进产业人才队伍建设

充分发挥区位优势，依托相关引智优惠政策，加大演艺娱乐业相关高端人才引进力度，加强人才培训工作，创建有利于人才发挥才干的良好环境。一是要加强对演艺娱乐行业各类专业人才，特别是对领军人物、创意策划人才和懂经营、善管理的复合型人才进行培养，提高演艺娱乐市场管理综合水平。二是要深化干部人事制度改革，创新人才工作机制，推进人才资源的整体开发，加快建设一支素质优良、务实高效的行政管理人员队伍，培养造就一批领导人才和管理团队，为产业发展提供强大的智力支持。三是要建立健全人才激励机制，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实现劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，允许有特殊才能、有自主知识产权、有突出贡献的人才以其管理、技术、专利、品牌等参与收益分配，给予奖励，要实施选得准、引得进、留得住、用得活的人才兴文战略，使得演艺娱乐产业健康、良性发展。

五、结语

加快传统演艺娱乐产业转型升级，关系到我省文化软实力的提升与和谐社会的建设，关系到“文化强省”等战略目标的实现，关系到文化体制改革的实施与推进，关系到为人民大众创造与提供优秀的精神食粮，具有鲜明的时代特色和深刻的战略意义。因此，要加快结构调整，抓紧制定完善产业布局规划，完善落实有关政策发展，优化产业发展环境。