刘春霖， 范俊余， 陈昭晖

(1. 清华大学 土木水利学院, 北京 100084; 2. 新加坡凯斯防护科技有限公司, 新加坡 311125; 3. 陆军工程大学 国防工程学院, 南京 210007; 4. 福州大学 土木工程学院, 福建 福州 350116)

FEMA的风险评估方法考虑了资产价值、威胁和易损性三个因素，每个因素按数值1～10进行评级，如表1所示。一旦确定三个因素的定量等级结果，可以对每个资产及其威胁的组合按式(1)进行风险评估。

Risk=ATV

(1)

式中：A为资产价值等级；T为威胁等级；V为易损性等级；Risk为计算的风险等级。

表1 FEMA采用的评估分级

表2为风险等级范围，并以色码标识，由此可以进行风险管理决策，以达到期望的防护水平。

表2 FEMA的风险等级

然而，FEMA的风险评估方法不能直接显式地反应威胁对于资产造成的后果或影响。同时，FEMA参考手册是基于二战时期反核弹袭击的要求而编制的，恐怖袭击风险仅分为三级(表2)，适用于巨大量级的核爆炸毁伤效应，并不适用于量级中等、形式多样的恐怖爆炸袭击。

本文结合多年抗爆设计的行业经验和工程应用实例，建立了系统性安全风险评估框架理论，并成为东南亚、亚太地区以及全球业主接受的风险评估和风险管理准则，也成为行业的参考标准。此评估方法不但专门针对近年来越来越多的恐怖爆炸袭击，而且将影响(后果)评级显式地在风险评估函数中，并将风险分级从FEMA[15]中的三级增加为五级，以更细致全面的分级方式对恐怖爆炸袭击事件进行风险评估，更利于风险管理决策的执行。……