佟京昊

由于中央对军民融合工作的高度重视，目前各省市区对于国家军民融合创新示范区的创建也都十分积极。但同时也应注意到，军民融合工作是高度复杂的系统性工程，涉及广泛领域诸多行业。所以，对于国家军民融合创新示范区的设立工作中央一直持高度审慎的态度，不但叫停了有关部门自行组织军民融合示范区的申报工作，而且最终的《国家军民融合创新示范区建设实施方案》及第一批创新示范区建设名单也是由中央军民融合发展委员会审议确定。会上同时指出“国家军民融合创新示范区是推动军民融合深度发展的‘试验田’，要以制度创新为重点任务，以破解影响和制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向，探索新路径新模式，形成可复制可推广的经验做法”。综上，各地对于创建国家军民融合创新示范区的工作复杂性必须要有充分认识。

首先，要认识到，军民融合战略不是单一的国家战略，而是国家战略体系的重要组成部分，军民融合创新示范区建设是这一国家战略体系的重要载体。十九大报告中提出了决胜全面小康阶段的科教兴国战略、人才兴国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略七大战略。七大战略并非各自独立，而是各有侧重紧密联系，组成了我国当前的国家发展战略体系。因此，军民融合示创新范区建设既承载着军民融合战略，也与创新驱动战略、区域协调战略、人才兴国战略等各战略有着密切的关系。……