□ 嘉兴市国土资源局秀洲区分局 韩 超

2011年12月29日，嘉兴市秀洲区洪合镇国土资源所监察中队队员进行日常土地巡查，发现有农户在农田里打地基，队员上前询问，农户回答是造楼房，并称已经审批过了。执法队员当即运用手中的GPS设备，在建造现场走了一圈采集数据，并在随带的笔记本电脑中新建了一块巡查图斑。经过系统分析显示，该块图斑属于基本农田，不符合土地利用总体规划。谎言不攻自破。这是秀洲区执法监察中队借助于GPS、GIS信息系统，制止违法用地行为的一个例子，该系统在提高土地执法精准度上发挥了独特的优势。除了土地执法巡查，嘉兴市秀洲区还依靠卫片执法、村级土地网格员、群众举报等发现违法线索的“千里眼”，编制了一张严打土地违法行为的“天罗地网”。

一、嘉兴市秀洲区土地执法监察形势分析

（一）主要违法来源

1.地方产业结构引起的违法用地

近年来，秀洲区特色产业蓬勃发展，如：北片（王江泾镇、油车港镇）纺织业、南片（王店镇）小家电产业、西南片（洪合镇）羊毛衫市场、西片（新塍镇）设施农业。但是，工业厂房、出租房、鱼塘农庄、禽畜棚等违法用地现象随之不断涌现，由此带来浪费土地资源、环境污染、公共安全、邻里纠纷等一系列问题。

2. 经济社会发展引起的违法用地

秀洲区经济社会快速发展，基础设施、公益事业用地量大，特别是国家级、省市级重点项目较多，造成土地空间、指标紧张，加上补充耕地后备资源较少，耕地占补平衡矛盾突出。……