陈秋菊

（江苏警官学院公安管理系 江苏 南京 210038）

2011年3月，在新印发的《学位授予和人才培养学科目录》中，公安学被增设为一级学科，列在法学门类下。同年4月，公安管理学作为公安学二级学科被提出并得到专家的认同。自此，公安管理学结束了“根源”追溯的历史，明确了附属于公安学二级学科的地位，对其长远发展意义深远。但需要注意的是，公安学是列在法学门类下的一级学科，其本身还没有独立成熟，作为二级学科的公安管理学，其内涵、理论体系、内容框架、研究方法也都不成熟。针对其研究对象和内容体系，本文做了一些探讨。

1 公安管理学的内涵界定

对于学科的内涵理解，可以从两个角度进行界定。首先，可理解为学术分类，即以一定的标准或特定的研究对象对知识划分的门类。如自然科学中的数学、生命科学、物理学，社会科学中的政治学、社会学、管理学等。其次，可理解为对高等学校中人才培养、教师教学及科研业务范围的相对界定，即从事教学与研究的组织或机构[1]。对于公安管理学的内涵，笔者更多地从第二个角度来理解，即公安管理学可界定为研究公安管理方向的学者们依赖一定学术、警务资源，围绕公安管理活动的各种现象和规律进行的理论创新、知识传递、学术融合与实践应用的活动所组成的组织系统。其内涵要素包括其研究对象、研究内容、研究方法及实践教学、研究者（教师）队伍建设和科研创新。其中，研究对象和内容蕴含在公安管理活动中（本文第3和第4部分将探讨具体内容），指的是对公安工作和自身队伍建设所涉及的一切人、事、物、信息及内外关系等所进行的科学组织和有效协调活动[2]15。……