邓恒 吕燧栋

【摘 要】电子政务是信息化社会中政府实施管理的重要模式，采用先进的管理方法及相关的信息技术，对传统政务方式进行系统性地改造，切实有效地提高电子政务建设水平，已成为我国政府当前面临的紧迫任务。

【关键词】电子政务；电子工程建设；项目管理

电子政务建设是一项庞大复杂的政务信息化系统工程，它如同其他的工程项目一样，在组织和实施过程中必须进行有效的管理。本论文以项目业主为主要研究对象通过运用主要的项目管理的理论和方法，分析当前典型电子政务工程项目的特点及其管理中存在的主要问题，提出一套适用于项目业主有效组织实施电子政务工程的项目管理模式，并在实践中加以验证。

一、我国电子政务工程建设中存在的项目管理问题

（一）业主缺乏整体、全程管理的观念

业主在项目建设过程中没有掌控全局，起到主导作用，因而，未能对项目进行全面的计划、跟踪和控制。特别是不重视项目的前期和收尾工作，项目常常是仓促启动，又草草收尾。结果是项目实施过程中问题成堆，或是建成后也无法正常运行使用，绩效低下，“信息孤岛”、“重复建设”等现象普遍存在[1]。

（二）项目的组织管理体系不适应

电子政务工程项目是一项投资大、涉及范围广、技术要求高、业务需求复杂的系统工程项目，需要有一个临时性的专门柔性组织或团队来负责项目的建设。然而，目前多数政府部门只是由个别经办人直接委托社会上的专业公司搞。……