夏曼清

【摘 要】众所周知，一个企业的长远发展必定是离不开企业行政管理，可以说是发挥非常重要的作用。企业行政管理是企业管理的一个极度重要的组成部分。在市场经济体制条件下，加强企业的行政管理能够提高企业的核心竞争力，并使企业在竞争日益激烈的社会竞争中生存发展下去。自从改革开放以来，我国经济迅速发展，各企业如雨后春笋般拔地而起。经济的快速增长不仅提高了我国国民的生活水平，还提升了我国在世界中的竞争力。但目前，我国企业在行政管理方面还是存在问题。

【关键词】企业行政；管理；社会化

一、企业行政管理概述

（一）企业行政管理的概念

企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。 行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。

企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念。企业行政管理既非一般的政府行政管理，也非企业管理，其涵义是指：企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织，是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系，如厂长→车间主任→工段长→班组长；或公司总裁→部门经理→项目负责人等的等级系列关系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。

行政是掌握国家政权的统治阶级，依据法律，通过庞大的政府机构，采取一定的程序方法，实施其政策，以实现其政治目的的管理活动。马克思说：“行政是国家的组织活动。”行政活动是政治活动的重要组成部分。政治与行政的关系：一是行政从属于政治，服务于政治，是为实现政治目的而行动。二是政治统治要靠行政的积极推行才得以巩固和完善。三是行政在一定条件下，反作用于政治、调整、修正、完善政治决策，推动政治改革。

管理是指對人和事的主管和治理。它是伴随着人类群居生活而产生，也是人类社会特有的活动。凡是有人类群体活动的地方，就出现管理活动，氏族社会有原始的管理，但没有行政，行政是在阶级，国家出现以后才产生的。因此，管理的历史要比行政长和远，将来即使国家消亡了，行政不再存在，但人类社会仍然要管理。所以，在理解行政与管理方面它们既有共同之处，但又不能完全等同。行政是管理的一种，但不是所有的管理都叫行政。

因为管理的范围要比行政宽广得多。从个人家庭、从单位到部门、从团体到党政、从企业到政府、从国家到世界，凡是人群所涉及到的领域都有管理。行政管理仅仅是管理大系统的一个分系统，它不同于家庭管理，企业管理，社会管理和党政管理。因为行政管理是不能脱离国家来研究的，它必须有一套科学方法，这套方法要根据一定的时间、地点、条件来决定工作重点和工作方法，即领导艺术与领导科学相结合。

（二）企业行政管理的特点

1.权威性

企业行政管理的有效形式建立在企业内部组织结构的上级权利与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权利和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的是，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。

2.及时性

由于企业行政管理使用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，鼓起手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用；而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须由执行——回馈——调整——执行的操作过程，因而常发生滞后。因此，在企业大量性日常性经营活动处理及人事处理中，或企业遇到突发事件及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。

3.纵向型

因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的行政关系进行自上而下的指挥和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。

企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场的客观要求。在现代经济生活中，随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效的组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制——即行政管理，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段，把企业各环节各部门联合成一个健康有序的有机体，并通过各种行政管理手段有效的组织企业生产经营活动，是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。

二、企业行政管理中的问题及必要性

（一）企业行政管理存在的问题

1.企业行政管理的工作大多数流于表面

目前，大多数企业在进行行政管理工作时，只是进行一些表面工作。如电力企业仅仅只是关注企业内部的管理，而不重视如何根据公司的实际发展需要解决一些实际的问题。同时，还有员工缺乏上进心也是阻碍企业行政管理工作发展的一个重要原因。大多数员工都认为进入电力企业、国家电网这类企业，就是有了铁饭碗，时间长了，企业的核心竞争力就会跟着下降。

2.缺乏完善的行政管理体系

电力企业的性质类似于国有企业，企业的管理机构与资金均来源都来自于国企单位，必须抓住企业管理的重心是如何加强内部管理，从而强化行政管理。但在市场经济条件下。企业应该将重心逐渐转化为强化行政管理工作，从而以适应市场经济的不断变革，只有这样才能促使企业创新管理模式，更加完善行政管理。

3.企业行政管理大多数人员经常脱离各部门

许多企业行政管理人员对企业的情况不熟悉，更不了解企业的业务情况，在平时的管理工作中常与各部门的业务有偏差，做出的计划起不到因地制宜地效果或根本无法实施，这样不仅不能顺利的工作，还会激起其他员工的厌恶与反感。会使其他部门的员工认为行政人员是块绊脚石，觉得是在扰乱自己部门的正常工作。甚至会产生不相往来的心理。在平时工作的接触中自然也会把这种情绪表现出来，这样企业行政管理人员也会有一定的情绪，可能会不去打扰其他部门，或是对某个部门产生负面的情绪。长时间这样部门与部门间的隔阂会越来越强烈，这样便进入了死循环。企业行政管理部门会更加的不了解企业的业务情况，制定的计划就会越来越脱离实际情况，越脱离就会是使其他部门越排斥，便会更没有了解其他部门的机会。

三、企业行政管理的作用

（一）有助于增强我国企业的核心竞争力

除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。企业的竞争力需与时俱进的学习与新科技的结合。想要企业更好的学习，需先让企业员工学习。学习先进的经营理念、科学技术，把企业变成学习型的企业，只有学习才能进步，只有学习才能更好的经营与发展。这样不仅可以增强企业自身的竞争实力，使企业可持续发展，还能增强企业的核心力量。换言之，企业行政管理能增强我国企业的核心竞争力。

（二）有助于保证我国企业走向良好的发展

在企业经营与发展中必然会遇到很多的困难，企业员工在平时的工作中也会有许多的问题，这些问题不利于企业的良好发展。企业在日常的发展中不可避免的需与政府管理部门接触，来获得资金与项目。为企业创造出积极向上的发展环境。综上所诉，企业行政管理为企业的良好发展提供了保证。

（三）完善企业行政管理体系

随着当今社会体制的改革，大多数企业都面临着体制的改革問题，国有企业将如私有企业一样步入社会，参与竞争。这就意味着企业应该创 新行政管理体系，提高企业的竞争力，完善企业的管理组织和管理制度。

企业行政管理具体要做哪些工作呢？（1）制定工作计划。确定工作的内容、目标和预期效果等；（2）工作的组织。企业行政管理人员必须要了解工作的内容，并进行分类，组织工作，保证企业运营的顺利；（3）工作的指挥。通过一定的方法，使企业员工按照要求完成工作；（4）工作的控制，就是对工作进行监督与调整。在我国企业的发展中，行政管理系统利用行政手段实施工作，使企业各个部门井然有序的协调合作，使企业整体化，来保证企业的正常运营与发展。

在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。也就是我们通常所说的人文管理。

（1）组织结构清晰，战略导向明确。分工明确，这是企业发展的基础。企业不仅应该有近期目标，更要有远期规划。行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构，并制定近、远期战略目标。从而形成一个完善的团结的团队。

（2）建立完善的绩效评价标准，形成公平、竞争的平台。这个平台上充满竞争、激励、开放、交流的特征，管理者不完全控制员工做事情的方式，而去衡量做事情的结果。任何人员能上能下。

（3）注重企业形象建设。包括物质形象和精神形象。物质形象包括司容、司貌、技术装备、产品、服务设施等。精神形象包括员工精神面貌、企业风格、人文环境等。让工作“生活化”。

（4）重视人才，用企业的发展凝聚人，用榜样激励人，用员工成才教育人。企业在给员工发展空间的同时，注重提供给员工在再学习机会。可以开展相应的活动让员工进行职业生涯设计，让每个员工都能对未来都充满信心，对公司有认同感和归属感。

（5）踏踏实实地去执行。完善成熟的制度有了，既定目标有了，关键就是做好。做好执行需要注意：什么事情该做，该怎么做。如何更好更快完成该做的事情。清除所有障碍。形成企业执行的制度和文化，让执行影响到每个员工。

想要经营好一个企业，需要很多人的协调合作和各部门的配合。俗话说“国有国法，家有家规。”企业也要有企业的规章制度。每个员工都需按规章制度办事。特别是企业行政管理部门的特点，更需要完善的制度。想要员工对企业有忠诚度，还需有良好的办公环境、人文环境和企业行政管理体制，只有这样的企业才能做到可持续发展，工作井然有序，取得更大的经济利益，才能更好的发展。

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