苏欣

【摘 要】在2008年金融危机爆发之前，冰岛的经济属于鼎盛时期，2007年冰岛的GDP在发达国家中仅次于爱尔兰。但2008年金融危机给冰岛带来了毁灭性的打击，它的破坏力、影响范围是前所未有的。本文主要探索金融危机时期，冰岛政府面临的一系列棘手的问题，依据这些问题，冰岛政府出台了一系列政策。我们要从冰政府采取的措施中吸取经验，并研究出一系列可以针对我国经济的措施，希望可以帮助我国在面对金融危机时降低损失。

【关键词】冰岛；金融危机；应对措施

一、金融危机概述

在2007年4月美国第二大次级抵押贷款公司宣布了申请破产保护，这成为美国次贷危机全面爆发的标志，并在2008年下半年这场危机开始席卷全球。美国的低利率政策，促使美国房地产市场发展壮大，但隐藏巨大的金融风险。同时金融衍生产品过度使用，资产泡沫化严重，导致抵押贷款机构和投资银行破产倒闭，引发房地产市场和股票市场的剧烈动荡。世界各国都受到了金融危机的严重冲击， 经济出现大幅衰退，失业率不断升高，全球整体经济水平严重下滑，最终全球性的金融危机爆发。

二、金融危机给冰岛带来的影响

（一）危机前冰岛的经济状况

1881-1976年，冰岛经济主要依赖渔业。20世纪70年代中期，冰岛将渔业资源私有化。1996-2001年，冰岛经历了一段经济增长期。2002年，时任冰岛总理奥德松通过将Landsbanki和Bunadrabanki两家国有银行私有化。2003年，冰岛三大银行Kaupthing、Landsbanki和Glitnir总计持有的资产超过10亿美元。2006年，冰岛被评为全球第四快乐的国家。2007年冰岛股市价值却较2003年前大幅飞涨9倍。2007年，冰岛GDP达202亿美元；2000～2007年，冰岛年均GDP增长率达4.4%。2008年上半年与众发达国家的衰退形成鲜明对比，冰岛国内生产总值GDP的增长率高达4.1%。

（二）金融危机对冰岛的影响

2008年起，冰岛经济已经开始显现出一些问题。受到美国次贷危机的一系列连锁反应的影响，冰岛也被牵连其中，冰岛一夜之间濒临国家破产的边缘。其一，国家综合竞争力和信用评级下降。国家负债率由2007年的24.26%激增到2008年的93.21%。其二，经济遭受重创。受到金融危机影响，短短几天时间内，冰岛三大银行纷纷宣布破产。其三，社会不稳定因素增加。货币大幅度贬值、通货膨胀和失业率的攀升、国民收入大幅度缩水等一系列问题，整个社会都处于萧条与凄凉之中。

三、冰岛应对金融危机采取的措施

金融危机时期，冰岛经济面临着高膨胀、高赤字、银行金融体系持续低迷的局面，企业结构急需调整，国内市场需求有限，环境恶化现象加重了经济负担，为应对这些问题，冰岛政府采取了许多切实可行的对策。

（一）稳定汇率，缓解通货膨胀。

首先，冰岛政府对银行系统进行国有化改革。2008年9月到10月期间，冰岛的银行接受了国有化的改革，防止银行系统的瘫痪和对外部融资的过度依赖。例如，央银行在 2008 年 10 月下调官方利率 3.5 个百分点。其次，冰岛政府开始积极寻求外部援助。截止到 2008 年 11 月，冰岛货币贬值将近 70%。由于国力有限，政府积极向国际组织和相关国家寻求支持。11 月 19 日，国际货币基金组织（IMF）正式批准，为冰岛提供为期两年 21 亿美元的贷款援助。

（二）吸引外资，增加贸易盈余，减少财政赤字。

冰岛政府从 2008 年 1 月开始通过地质勘探等一系列的调查、取样，测试到：在其管辖海域中，蕴藏着大量尚未被开发的石油和天然气资源。政府通过公开招标的形式，向有投资意向的国内或者国外企业发放《开采许可证》。此举有望扩大冰岛能源产业的范围，吸引外资，增加贸易盈余，增加财政收入。

（三）进行税费制度改革，出台石油产业新政策，实行农业补贴新政策，缓解危机所带来的经济压力。

政府进行税费制度改革。冰岛政府的目标是引进一个“简单而高效的税收制度”，吸引更多的投资者。首先，冰岛政府从 2008 年 2 月开始采取措施削减企业所得税，由原来的 30%削减到 15%，吸引投资。其次，政府还规定，企业所缴纳的企业所得税、营业税、务工人员的劳务税和其它各种税费的总额，占企业总利润的百分比，由2008 年 27.2%，下降至2009 年的 26.8%，2010 年更是调整为 25.%。

（四）调整产业结构，增加国内生产总值。

以虚拟产业为主的发展模式宣告破产后，冰岛政府决定利用较强的服务产业优势，进行产业结构调整。服务业作为冰岛经济的主要领导部门，涵盖了包括电力、供水、交通、通信、商业和旅游等行业。服务业提供了冰岛国内71.4%的就业岗位，工业部门（包括的渔业和铝产业）贡献仅有15.6%，2008年服务业对冰岛国内生产总值GDP的贡献率在76%左右。

四、冰岛政府应对金融危机给我们带来的启示

在2016年，冰岛商会发布年度经济报告，称国小人少的冰岛曾是西欧最不发达国家，经过几十年不断发展，成为全球人均GDP最高的国家之一。尽管2008年的经济危机令冰岛经济经历剧烈变化，但现在的冰岛已经一步步走出危机。

（一）重视对宏观经济的指导作用

政府通过货币政策、财政政策、收入政策、产业政策、人力政策以及对外经济政策等手段，对宏观经济进行调节，达到稳定汇率、减少通货膨胀、减少财政赤字等目的。

（二）应当加快金融体系建设的步伐

金融体系是现代经济发展的效率驱动力，金融体系又快又好的发展，会对宏观经济起到积極的推动作用。首先我们可以优化信贷结构。在风险可控的情况下，强对“三农”、中小企业和环保型企业的扶持力度。同时，极促进信贷结构与产业结构相协调发展，保我国宏观经济的稳定发展。

（三）加强宏观审慎监管与微观审慎监管

金融危机的发生，是政府对金融体系缺乏监管所造成的严重后果。金融危机后，国际金融体系改革的核心内容是加强宏观审慎管理与微观审慎监管的有效配合，更好地维护金融系统的稳定。在吸收西方发达国家的经验和教训的同时，加快我国金融体系建设的步伐，避免金融危机的再次发生，加强金融体系微观审慎监督管理，是我国政府在未来经济工作中将长期面临的重要课题。

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