胡蔚

【摘 要】PPP项目公司股权转让问题一直是我国PPP项目退出机制的重要问题，本文重点讨论PPP项目公司为有限责任公司（以下简称为“PPP项目有限责任公司”）的情况，目前我国PPP项目有限公司股权转让限制存在的主要问题有锁定期限制未考虑融资需求、转让限制使得社会资本方无法有效退出项目，建议依据社会资本方职能对PPP股权转让进行不同限制，提高产权交易市场中转让系统的使用率。

【关键词】PPP项目；股权转让

政府与社会资本合作（英文译为Public Private Partnership，简称“PPP”）中股权转让一直是实践中的重点问题，股权转让机制的完善能够促进我国PPP建设更好的进行，但目前我国PPP项目股权转让限制还存在问题，需要进一步完善。本文对此进行了讨论：

一、PPP项目有限公司股权转让限制存在的问题

（一）锁定期限制未考慮融资需求

目前锁定期为PPP项目有限公司股权转让限制的主要方式，《PPP项目合同指南》第二章第十节、最新的《PPP条例（征求意见稿）》第二十六条等都对锁定期做出了规定，而《PPP条例（征稿求意见）》第二十六条规定在项目建设期间社会资本不得转让其持有的项目公司股权，项目建设期为股权变更锁定期，标志着行政法规层面上对锁定期作出的相较于其他PPP相关法律法规更为具体的规定。

这样的规定可能带来的问题是增加了PPP项目的融资难度，在一些PPP项目中，社会资本方为解决加快资金流动及变形，希望能够在项目公司设立后就能将部分股权转让……