罗军章

【摘要】政府会计改革的背景是转变政府职能和深化财政体制改革的新要求、新环境、新原理、新思路和新目标。当下的政府会计改革存在着目标单一、体系羸弱、规范滞后、核算模糊、报表失衡等问题。为了解决这些问题，应当建构多元化的政府会计目标体系并重塑“三位一体”的政府会计体系。

【关键词】政府会计改革 政府职能转换 会计体系 会计核算

从本质上讲，政府会计机制是一种权力制约与监督机制，它以“预算会计”为准则，其系统构造和安排都遵循着政府预算的执行和决算的反馈规律而展开。因此，我们一般认为“预算会计”是一种反映政府和行政事业单位预算执行过程及结果的专业会计。从其行政性与公共经济价值来看，它必然是国家财政预算管理的有机组成部分，更是实现国家财政职能、执行国家预算的重要手段。

现行的预算会计执行的仍是1988年以来颁布实施的包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》在内的预算会计制度体系。这套会计制度体系也确实对规范政府行为、加强财政管理起到了十分重要的作用。但是近年来，在转变政府职能、深化经济体制改革、严把政府审计关口等要求的敦促和国内外急剧变化的财政环境的裹挟下，原有的政府会计体系已经无法满足新形势对会计信息范围和质量所提出的更高要求。尽管政府相关部门已经察觉到上述更动，而发布补充规定以完善现有的预算会计制度体系，但其规范的会计内容仍旧无法满足环境发展和改革的需要，在如是背景下，政府会计改革势在必行。……