陶志远/江苏省农业委员会

农业生产托管服务是指农户或新型经营主体将大田作物的耕、种、防、收等主要生产环节的全部或两项（含）以上，委托给农业社会化服务组织承担的一种农业生产服务形式。

农业生产托管服务本质上是市场经济条件下农村土地进一步流转的实现形式，是一种制度变迁和创新。土地流转是将土地的经营权充分转让，在经营权转让的前提下，生产环节随之转让。而农业生产托管服务是在不改变土地用途、不改变土地承包经营权关系的前提下，将全部或部分生产环节进行转让的土地规模化经营方式。土地流转侧重资本流转土地，重在资源整合，而农业生产托管服务侧重提供专业化的服务，农民的生产决定权依然掌握在自己手里，这种形式既避免了农地用途的非农化问题，也为农民由城返乡提供了回旋余地。有了农业生产托管服务，农民除了既有的农业净收益，还可以获得外出务工的第二收入。农业生产托管服务组织通过提供服务维持自身运转，扩大经营规模，实现经济效益。

农业生产托管服务主要模式

近年来，江苏省积极探索实践农业生产托管服务，形成了各有特点的发展模式。

统一托管服务模式。统一托管服务又可以称为全程托管，就是农户将土地委托给有能力的农业生产托管服务组织或个人经营，农户以收取定额地租的方式获取土地收益。也可以由农户向托管者支付定额托管费，托管者全权生产经营，并将所收获的农作物按合同约定数量交给农户。……