■ 李文广 北京中安质环技术评价中心有限公司

■ 孟自华 珠海市公安局高栏港分局防火监督大队

■ 林良试 珠海市公安局高栏港分局防火监督大队

珠海高栏港经济区为国家级经济技术开发区，总面积380 k m²，主要规划为五大功能模块，包括石油化工区，码头仓储区，装备制造区，精细化工区，生活配套区，总人口约15.5万人。截止2017年10月，珠海高栏港经济区有消防安全重点单位189家，其中码头仓储区19家、石油化工区29家，精细化工区46家。本文通过建立评估指标体系，以层次分析法和专家评估法为基础，完成了高栏港经济区的区域消防评估。

一、建立评估指标体系

结合高栏港经济区的区域和产业特征，本文建立四级指标体系对高栏港火灾风险进行评估。

高栏港经济区火灾风险为一级指标；结合高栏港经济区的布局及消防评估工作的需要，将码头仓储区火灾风险、石油化工区火灾风险、精细化工区火灾风险、公共管廊火灾风险、其他社会单位火灾风险、公共消防能力等6项作为二级指标；将火灾危险因素、火灾防控、灭火救援作为三级指标；每个三级指标分别对应5-9项四级指标，详见表1。

表1 评估指标体系

二、评估步骤

评估指标体系中各因素的特征量具有不确定性，通过将不确定性的属性与特征分析处理，由定性描述变为定量描述。具体的评估步骤如下：

（一）确定消防风险的等级标准；

（二）通过层次分析法确定风险评估指标体系中四级指标的权重；

（三）通过专家赋分法或安全检查表法等方法，对风险评估指标体系中四级指标进行量化评分；

（四）对四级指标加权求和，得出三级指标的分值，采用专家赋分法确定该级指标的权重。

（五）逐级汇总，求得指标体系一级指标（高栏港经济区火灾风险）的分值，即为量化评估结果。

（六）将求得一级指标的评估结果与确定的风险等级标准进行比较，确定高栏港经济区的消防安全等级。

三、消防安全水平等级标准

目前国内尚没有针对区域消防安全评估的导则或标准，结合火灾高危单位的评估方法，确定本次区域消防安全评估的消防安全水平等级标准，共分为四个等级，评估分数为S，则100>S≥85为优（火灾隐患少，发生火灾的可能性小或火灾发生后危害性较小），85>S≥70为良（存在一般性火灾隐患，有发生火灾的可能性或火灾发生后将造成一定危害），70>S≥60为中（火灾隐患多，发生火灾的可能性较大或火灾将造成较大危害），60>S≥0为差（存在重大火灾隐患，极有可能发生火灾或火灾将造成重大危害）。

四、评估方法及评估结果

（一）四级指标分数及权重

码头仓储区、石油化工区、精细化工区采用对消防安全重点单位抽样调研的方法进行评估，各区的抽样数量分别为4个、5个、6个，抽样单位占消防安全重点单位的比例为21%、17%、13%；对应的四级指标采用检查表法与专家赋分法相结合的方法，确定四级指标的分数。

公共管廊采用全线走访调研的方法进行评估，对应的四级指标采用检查表法与专家赋分法相结合的方法，确定四级指标的分数。

其他社会单位采取抽样调研的方法，调查了生产企业3家、商业中心1家、宾馆1家、“三小场所”10家和“出租公寓”2家，结合调研结果，采用专家赋分法确定四级指标分数。

公共消防能力则通过对高栏港防火监督大队、战勤保障大队、消防大队以及各消防中队进行详细的访查和调研，采用专家赋分法对四级指标进行评分。

四级指标的权重均采用层次分析法进行计算，并进行相容性校验。

（二）三级指标分数及权重

三级指标的分数由四级指标加权求和得出；三级指标的权重则由专家经验法确定。

（三）二级指标的分数及权重

1.二级指标的分数

二级指标的分数由三级指标加权求和得出，二级指标的分数见表2。

2.二级指标的权重

采用层次分析法确定指标体系中二级指标的权重，即码头仓储区火灾风险（C C）、石油化工区火灾风险（S H）、精细化工区火灾风险（J H）、公共管廊火灾风险（GL）、其他社会单位火灾风险（QT）、公共消防能力（GX）相对于高栏港经济区风险的权重系数。

①建立判断矩阵（C）

表2 二级指标分数

GL QT J H S H C C GX GL 1 1/6 1/5 1/8 1/9 1/8 QT 6 1 2 1/3 1/4 1/3 J H 5 1/2 1 1/4 1/5 1/3 S H 8 3 4 1 1/2 1 C C 9 4 5 2 1 2 GX 8 3 4 1 1/2 1

各权重系数经归一化计算可得：

W即代表各子项的权重集。

②判断矩阵相容性的检验

通过如下公式检验：

表3 重复计算1000次的R•I

随机一致性比率

因为0.0337<0.1，故该矩阵满足一致性要求。

由以上计算可知，二级指标码头仓储区火灾风险、石油化工区火灾风险、精细化工区火灾风险、公共管廊火灾风险、其他社会单位火灾风险、公共消防能力的权重系数分别为0.355、0.226、0.07、0.023、0.099、0.226。

（四）一级指标评估分数及消防安全等级

高栏港经济区的消防安全评估分数直接由二级指标加权求和得出，即：

则高栏港经济区消防安全评估得分为80.9分，对应的消防安全等级为良。

五、评估结论

经评估，高栏港经济区消防安全评估的二级指标中其他社会单位的消防安全评分最低，这是由于其他社会单位的类型多样，包括工业企业、公共建筑、高层建筑、人员密集场所等等，这些单位的消防安全水平参差不齐，综合评价，其他社会单位的消防安全水平为中；码头仓储区火灾风险、石油化工区火灾风险、精细化工区的消防安全等级均为良，这些区域在物质固有危险性及工艺设备危险性较高的情况下，通过强化火灾防控和消防安全管理，使得消防安全处于良好的水平；公共消防能力的消防安全等级为良，主要的不足之处在于，消防站点数量不足、消防救援力量不足以及消防救援的设备设施不足等方面；公共管廊部分的消防安全评分最高，消防安全等级为优，这是因为公共管廊管理单位重视火灾防控，隐患检查及整改工作扎实。

对比高栏港经济区2013年至2016年的火灾历史记录，高栏港经济区未发生较大及以上等级的火灾事故，说明高栏港经济区火灾防控和灭火救援工作良好，与评估结果为良的整体状况相符。但是，随着高栏港经济区的快速发展，火灾风险因素不断累积，各种消防隐患也日益显现或突出，需要不断提升火灾防控和灭火救援能力，以实现消防风险管控和消防隐患排查治理的关口前移、持续改进。

参考文献：

余伟龙.《珠海市高栏港经济区消防安全评价研究》.中国人民大学硕士学位论文，2008.

管佳林，况凯骞，俞祚福.《火灾高危区域消防安全评估模型构建与应用》.消防技术与产品信息，2015，（10）：3-6.

吴娟，姚伟，汪彤，代宝乾.《基于集值统计的城市区域火灾风险评估研究》.安全，2014，（08）:31-34.

李春晨.《区域火灾危险性评价与预测》.东北大学安全技术及工程专业硕士学位论文，2008.

唐烨.《成都市青白江城区消防安全评估》.重庆大学环境工程专业硕士学位论文，2005.